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关于赴某市考察学习城市养犬管理工作的

考察报告

为加强城市养犬管理，维护社会公共秩序和市容环境，保护公民身体健康和人身安全，2023年某月13日至15日，州人大常委会组织某市、某市人大常委会的有关同志，赴某省某市考察学习城市养犬管理工作经验。考察组在某市某区公共场所、居民小区、某市养犬管理中心等地考察，先后与某市人大常委会有关专门委员会、某市公安局等部门进行深入座谈。经过考察组成员认真讨论研究，形成如下考察报告。

一、某市城市养犬管理工作经验

（一）制定地方法规，健全管理制度，用法治手段规范养犬行为。某市人大于2008年9月1日颁布实施了《某市城市养犬管理条例》，2016年6月启动条例修订工作，由某市公安局负责起草，市人大常委会、市政府、市司法局提前介入相关工作，历时4年完成修订工作，于2021年1月1日起正式施行。同年公布实施《关于某市禁止饲养的犬只品种和标准的通告》《关于某市养犬管理区域划分的通告》，有力地推动了某市养犬管理规范化与法制化进程。某市通过制定地方性法规，完善养犬管理制度，规范养犬管理行为。

（二）明确部门职责，组建专门机构，提升管理和服务水平。某市公安局作为城市养犬管理的牵头主管职能部门，负责牵头组织市城管、环卫、检验检疫等相关部门不断推进城市养犬管理工作。单独成立城市警察支队，专门负责全市城市养犬管理工作。一是负责协调养犬管理相关职能部门之间的工作。二是收集养犬管理的工作情况，为政府对养犬管理工作作决策提供资料和建议。三是负责养犬登记、年审和犬牌的发放工作。四是负责查处养犬纠纷及涉犬案件。五是依法收容、留置、处置依法捕捉的违规犬、流浪犬和遗弃犬只以及公民、法人及其他组织送来的弃养犬。设立“某市公安局城市养犬管理中心”，具体负责养犬管理相关服务工作。中心使用养犬智能管理信息系统，优化服务效能，推进政务服务“一张网”建设。开通“某某某某”微信公众号，具备网上业务办理、相关政策法律宣传、网上咨询、文明养犬宣传等功能。实施“走进社区、走进小区、走进养犬人”动态办证服务模式，主动上门为孤寡老人、残疾人、孕妇等行动不便人士开展办理养犬登记各项业务。按照政府主导、社会参与，共建共治共享的原则，以优中选优、方便群众为目标，建立办证服务点，实现“就近办、马上办、一站办”的工作要求，为养犬群众办证提供极大便利。

（三）落实宣教责任，拓宽宣传渠道，提高市民文明养犬意识。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，全方位、多层次、多渠道开展宣传教育工作，让更多养犬居民了解到涉犬法规，提高知晓度，积极营造文明养犬的良好氛围。一是组织专职宣传队，深入校园、公园、商业中心、物业小区等人员密集区开展集中联合宣传；二是在利用“某某某某”微信公众号的同时，还通过与某广播电视台合作开设“某某某某”专栏，以线上抖音、宣传片、小程序，知识竞答、线下科普、媒体普及进行全方位、多层次的养犬管理宣传；三是阵地宣传，在市民办证之时发放宣传材料，一对一讲解宣传，使养犬人对养犬管理法规有了更深入的了解。常态化开展“依法养犬、规范养犬、文明养犬”等系列宣传活动，通过广播电视、报刊杂志等平面媒体和在小区、社区、公园等养犬较为集中的区域和部位设立集中宣传点、张贴海报、发放宣传单页等方式，在全市范围内进行宣传。

（四）依法积极履职，强化管理措施。开展常态化专项整治。一是制定和修正涉犬规范性文件。为适应当前养犬管理现状，保障城市养犬管理执法顺利开展，某市公安局制定和修正下发了《某市公安局城市养犬管理工作规范（试行）》《某市公安局城警支队关于查处涉犬案件的工作指引》《关于处置噪音（犬吠）扰民警情指导意见》等涉犬规范性文件。住建部门印发了《关于督促辖区物业服务企业参与做好物业管理区域内养犬管理工作的通知》，对小区物业服务企业参与做好物业管理区域内养犬管理工作进行了规范管理。二是加强对流浪犬、狂犬、违规犬的捕捉收容。对于城市重点管理区内无人认领、流浪的犬只，通过委托省小动物保护协会对该类犬只进行捕捉和收容，收容的流浪犬暂时寄养在省小动物保护协会的基地。推动建立市级犬类收容场所，已经市政府专题会议审议，原则性同意犬类收容场所的30亩用地选址。同时根据捕捉收容犬只工作业务需求，以委托购买服务的形式开展流浪犬、违规犬的捕捉收容。三是通过集中整治、专项整治等形式查处违规养犬行为。对近年来发生的犬只扰民、伤人、狂犬病致人死亡案（事）件进行清理统计、分析研判，查找发案规律特点，以针对性地做好管理、防范、处罚等工作。对于市民举报的养犬扰民、在城市重点管理区内饲养大型犬只和烈性犬只等违法行为，依据《条例》及时进行处罚。对于犬只在公园、小区、公共区域随意大小便等不文明行为，督促市容环境卫生管理部门及时进行处理。

（五）加强沟通协作，坚持疏堵结合，提高养