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XX乡中秋、国庆期间安全维稳实施方案

为进一步深化矛盾纠纷排查化解和维稳工作,最大限度地将各类矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,为中秋、国庆节假日期间营造良好的社会环境。根据县委、县政府的要求,结合我乡的实际情况,决定从现在起至10月下旬,在全乡开展大排查、早调解、护稳定专项活动,具体方案如下:

一、时间安排

专项活动分为三个阶段:

(一)集中安排部署阶段(9月下旬)。成立活动领导小组,制定工作方案,全面进行安排部署。

(二)组织实施阶段(10月上旬至10月中旬)。各村、各部门进行不稳定隐患自查,通过实地走访,深入到困难人群多、纠纷问题多的地方,切实开展矛盾纠纷排查。对排查出来的、党委政府交办的、有关部门委托移送的矛盾纠纷,要按照五包要求,即落实包案领导、包案村、包案责任人、解决时间、解决措施。要灵活运用法理情等多种方式方法,及时、就地、依法进行调解。对有可能激化或引起民转刑案件、群体性事件和信访案件的矛盾纠纷,要在稳定事态的基础上及时报告乡党委政府和乡社会矛盾纠纷调处中心,配合做好疏导化解工作。对调解不成的,要及时导入法治轨道,引导当事人通过合法渠道解决。

(三)总结阶段(10月中旬至10月下旬)。活动结束,要总结本次活动取得的成效、工作经验和方法,于10月25日前书面报乡社会矛盾纠纷调处中心夏频祥处。

二、主要任务

开展大排查、早调解、护稳定专项活动要以排查盲点、化解风险、防范预警三项行动为抓手,努力实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,坚决将各类矛盾纠纷化解在基层,确保矛盾纠纷不激化、不失控、不上行、不进京,确保不发生因排查不到位、调处不力引发的重大群体性事件、个人极端事件和民转刑案件。

1.坚持全面排查。发挥综治员、调解信息员、网格员和平安XX志愿者的优势,把工作延伸到村、组等各个角落,广泛收集社情民意和纠纷动态,及时了解掌握纠纷苗头和发展趋势。

2.突出重点排查。聚焦退役军人、农民工等重点人群,环境污染、征地拆迁、安全生产等重点领域,物业、医疗等重点行业,以及各重点时段,有针对性地开展滚动式矛盾纠纷排查,特别是对易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷,要不间断进行排查,采取有针对性的防范措施。

3.加大排查密度。专项活动期间,村每日巡查一次,乡属各部门每周至少要组织排查一次,并实行矛盾纠纷零报告制度,重点、特殊时段要进一步加大排查频次和密度。

三、矛盾纠纷排查工作重点

1、农村土地征用、项目建设等方面的矛盾纠纷

2、涉法涉诉、环境污染等方面的矛盾纠纷

3、退役军人、农民工等方面的矛盾纠纷

4、劳动就业、社会保障等政策落实方面的矛盾纠纷

5、校园及周边存在的矛盾纠纷

6、欠薪欠债、婚姻家庭、邻里纠纷等方面的矛盾纠纷

7、各村、各部门内部的矛盾纠纷

8、群众关注、社会反映强烈、易引发群体性事件的各类敏感问题等方面的矛盾纠纷

四、工作举措

(一)健全组织建设夯实基础。一是进一步规范村人民调解委员会。健全村人民调解组织，及时推选补充人员缺额，确保村人民调解组织运转正常、作用发挥。二是积极推进个人调解工作室建设。各村要设立个人调解室，打造一批人民群众信得过、叫得响的个人品牌调解室，为人民调解创新发展提供典型示范。

(二)落实“四色”预警强化预防。按照特别重大事件(红色)、重大事件(橙色)、较大事件(黄色)、一般事件(蓝色)四个等级，建立矛盾纠纷分级预警机制。以“四色”预警机制为牵引，完善矛盾纠纷常态化排查调处机制，按照“日常工作循序查、重点时期集中查、专项时期攻坚查”要求，对排查发现的纠纷苗头和隐患分类梳理、逐一登记、建立台账，并及时向镇社会矛盾调处中心报告。

(三)贯彻实战勤务提升战力。有效整合普法队伍、人民调解员等专业力量，最大程度把资源部署在矛盾纠纷排查调处急需领域。强化突发性、群体性事件的应急处置，围绕决策指挥、预案制定、现场处置、应急保障等环节，完善应急预案，加强实战演练，确保重大矛盾纠纷能够在第一时间依法妥善处置。

五、活动要求

(一)加强组织领导。为统筹协调开展“大排查、早调解、护稳定、”专项活动，乡政府成立了中秋、国庆期间社会矛盾纠纷排查专项活动领导小组，由分管领导任组长，派出所所长任副组长，派出所、司法所社会治理办、经济发展和财政办、社会事务办、综合行政执法大队、农业农村工作办公室、便民服务中心为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡综治中心，具体负责统筹协调，督导检查等日常工作。

(二)狠抓工作落实。各村、乡属各部门、派出所主要负责人为专项活动的第一责任人，全面负责社会矛盾纠纷专项排查任务的部署实施。另外要充分认识开展专项活动的重要意义，把专项活动作为贯穿全年的重要工作，形成相互配合协同推进，层层抓落实的工作格局。

(三)加强信息报送和统计工作。各村、乡属各部门、派出所每半月对工作情况进行阶段总结，形成