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国有产权转让政策和程序

乐清市财政局（国资办）郑秉义

2017/12/21

主要内容

■国有产权转让政策

・国有产权转让程序和内容

■行政事业单位国有资产管理

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产权转让政策

一、为什么产权转让要进入产权交易市场？

・《办法》第四条规定：“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交

易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。”

《办法》出台的重要目的就是要抓住入场公开竞价交易这个关键环节,

促进国有产权交易全过程的规范化，保证产权转让的公开、公正和公

平。

・非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区行业、出资

和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规

定，公开信息，竞价转让。

——《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国

有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）

■《温州市国有产权转让办法》规定：国有产权转让交易，转让方应当

将产权转让公告，委托招投标中心发布，公开披露有关转让信息，广

泛征集受让方

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产权转让政策

■场外交易存在的问题：

一是场外交易信息不公开、不透明,在转让过程中容

易出现暗箱操作、违规操作,造成国有资产流失、

逃废银行债务、侵犯职工权益等问题；

二市场发现价格的机制缺乏

三场外交易还容易产生地域、行业等人为分割,不利

于国有经济布局和结构的战略性调整；

四是由于缺乏统一的市场监督和制约机制

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产权转让政策

二、哪些产权交易行为须进入产权交易机构进行？

■国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将

所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织

（以下统称受让方）

一国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令《企业国有产权

转让管理暂行办法》

■国有产权是指国有有形资产、无形资产所有权及相关经营权、使用权、

收益权、处分权等权利，具体包括：

（1）国有企业的整体或部份产权

（2）有限责任公司和股份有限公司中的国有股权

（3）因投资行为形成的国有股权或权益

（4）行政、事业、社团性资产的国有产权

（5）国有特许经营权、知识产权及无形资产

（6）国有资产租赁权、使用权等

（7）其他国有权益

2017/12/2।《温州市国有产权转让管理暂行办法》（温政发[2004]46号）5

■集体产权、其他经济组织的产权转让行为，参照执行

产权转让政策

国有产权交易主体

1、产权转让方：

■国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业

・县级以上人民政府授权投资的机构、政府指定的部门、对被出让产权

的企业直接拥有出资权的国有企事业单位。

・被出让产权的企业本身(转让标的企业)不得作为产权出让主体

——《浙江省企业国有产权转让管理暂行办法》(浙政[1997]12号

2、产权受让方：境内外法人、自然人或其他组织

■具备条件：

(1)、具若良.好的财务状况和支付能力

(2)良好的商业信用

(3)受让方为自然人的，应具有完全民事行为能力

(4)法律法规规定的其他条件

■在征集受让方时，转让方可对受让方资质、商誉、经营情况、财务状

况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件

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