XX区全面推行“智慧化+信用化+网格化”监督工作实施方案.docx

XX区全面推行“智慧化+信用化+网格化”

监管工作实施方案

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为进一步创新和完善市场监管，夯实基层监管基础，推进市场监管治理体系和治理能力现代化，按照《安徽省人民政府关于2022?年重点工作及责任分解的通知》（皖政〔2022〕9?号）《安徽省市场监督管理局关于全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管的实施意见》（皖市监信〔2022〕3?号）《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管工作实施方案的通知》（黄政办秘〔2022〕33?号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求?

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省市“一改两为”会议精神，持续深化“放管服”改革，围绕加快构建完善与新发展格局相适应的新型市场监管体系，按照“依法依规、公平公正、属地监管、科学高效、协同共治”的原则，推行“智慧化+信用化+网格化”监管，综合构建以智慧监管为支撑、以信用监管为基础、以网格化监管为手段的“三位一体监管”新模式，科学配置监管资源，切实规范监管行为，推进精准监管、公正监管、智慧监管，提升监管综合效能，助力创建一流营商环境，更好地服务全区经济社会高质量发展。

（二）工作目标。通过在全区全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管，进一步落实属地监管责任，加快构建形成衔接事前事中事后全环节、贯穿市场主体全生命周期、社会广泛参与共治的现代化市场监管体系，推动由被动监管向主动监管转变、由事后治理向事前防范转变、由政府监管向社会共治转变。到2022年底，全区“智慧化+信用化+网格化”监管模式基本建立。到2023年底，全区智慧监管、信用监管全流程赋能水平明显提升，基层监管实现“网格全覆盖、管理无盲区”，智慧监管、信用监管、网格化监管相互融合的“三位一体监管”新模式高效运行。

二、主要任务

（一）支持建设智慧监管信息平台。结合创建国家食品安全示范城市智慧监管示范引领项目，支持省市建设统一的“智慧化+信用化+网格化”监管信息化系统（以下称智慧监管系统），构建区级数据中心，主要包括区级数据中心、数据可视化分析、网格化监管、日常监管、双随机抽查、综合指挥调度、投诉管理、信用监管、移动监管等智慧应用，推进监管更加规范高效。依托区级数据中心，健全市场监管信息归集共享应用机制，编制监管数据资源目录，推进智慧监管系统与市数据中心、省市场监管局相关信息化系统交换共享，实现监管信息全面及时有效归集，形成贯穿市场主体全生命周期数据链。（责任单位：区市场监管局牵头，区财政局、区数据资源局按职责分工负责，完成时限：2022年9月底）

（二）全面实施网格化监管。将网格化监管作为区市场监管部门落实属地监管责任的基本方式，通过定网格、定人员、定职责、定任务、定流程，实现证照管理、日常监管、线索核查、问题上报、信息录入的“清单化、全流程、闭环式”管理。全区要以行政区划为基础，将市场监管所管辖区域划分为若干监管网格，并根据监管对象数量、监管任务、管辖面积等因素合理配置网格监管员。网格监管员由市场监管所执法人员担任，鼓励各地通过社会选聘、购买服务等方式聘用网格协管员，进一步充实人员力量。要制定网格化监管工作规范，以食品、药品、特种设备、产品质量等领域为重点，制定网格化监管清单，建立健全网格化监管工作制度，统筹制定年度工作计划，强化日常管理和督促考核，推动网格化监管各项任务落实到位。（责任单位：区市场监管牵头，各镇、街按职责分工负责，完成时限：2022年8月底）

（三）推行“双随机+网格化”工作机制。对重点、高风险领域的监督检查，在全面落实“双随机、一公开”监管的同时，建立“双随机+网格化”工作机制。区市场监管部门依托智慧监管系统统一分派监督检查任务，随机产生监管对象，采用“2+1”人员配置，即?2?名随机产生检查人员+1?名辖区网格监管员，由双随机抽查人员负责问题发现、当场处理，网格监管员负责后续跟进、闭环处置的工作机制，实现双随机抽查和网格化监管双向赋能。对同一条线不同类型的任务，以及不同条线同一市场主体的任务合并“同类型”，对市场主体减少干扰，为基层一线减轻负担，发挥综合监管执法的最大效应。（责任单位：区市场监管局牵头，各镇、街按职责分工负责，完成时限：长期）?

（四）提升信用监管全流程赋能水平。充分发挥信用监管基础性作用，推动信用监管与日常监管、重点监管深度融合，形成长效治本机制。建立健全“通用+专业”企业信用风险分类机制，根据企业信用风险状况和监测预警结果，合理确定监管重点、监管措施、监管比例和频次。对信用风险高的企业，综合采取提醒、警示、约谈、检查等方式，依法防范和处置企业风险隐患。对信用风险低的企业，合理降低抽查比例和频次。及时归集市场主体行政处罚、抽查检查结果等信息，并通过