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卫计委执法全过程记录工作方案

行政执法全过程记录，是指各执法承办科处利用执法文书、执法设备、执法平台等载体，采纳文字、音像等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、检察决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。

《行政执法全过程记录制度》内容如下：一、文字、音像的记录1、文字记录包括向当事人出具的行政执法文书、检测鉴定看法、专家论证报告等书面记录。2、音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等电子记录。

3、行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、准确、及时、可追溯的原则。4、各执法承办科处应当依据行政执法行为的性质、种类和环节等不同状况，采纳适当、有效的方式，对行政执法全过程进行记录。

5、各执法承办科处应当使用执法文书记录行政执法行为的各个环节和各项活动，并对本制度规定的特别执法环节使用电子音像设备同时进行记录。6、局法规科负责对各执法承办科处实施行政执法全过程记录制度的协调指导和监督检查。

7、各执法承办科处负责行政执法全过程记录的实施工作。8、各执法承办科处应当使用局统一的执法文书，并结合工作实际，强化行政执法信息化建设，依据行政执法必需要配备相应的音像记录设备，健全行政执法程序，明确行政执法流程，对行政执法全过程进行文字、音像记录，提升行政执法效率和规范化水平。

二、程序启动的记录1、各执法承办科处依公民、法人和其他组织的申请启动行政执法程序，应当要求申请人填写申请书，申请书应当载明申请人的基本状况、申请事项、申请的事实及理由、申请人签名或者盖章以及申请时间等内容。2、申请人依法可以口头申请的，行政执法人员应当当场记录，经申请人阅读或者向其宣读，确认内容无误后由其签名或者盖章。

3、各执法承办科处对公民、法人和其他组织提出的申请，应当依据以下状况分别予以记录〔一〕决定受理或者不予受理的，应当制作受理或者不予受理执法文书，载明申请人名称〔姓名〕、申请事项、申请时间、检察决定看法等内容，交申请人核对签收。〔二〕要求申请人当场更正申请材料错误的，应当书面记录申请人名称〔姓名〕、申请事项、更正材料名称及更正要求，并交由申请人核对后签名或者盖章。

〔三〕决定当场或者在5日内一次性告知申请人补正材料的，应当制作补正材料文书，载明申请人名称〔姓名〕、申请事项、补正的理由、内容等，交申请人核对签收。4、各执法承办科处可以在办公地点安装电子监控系统，适时记录受理、办理过程。

5、各执法承办科处依职权启动行政执法程序，应当由行政执法人员填写程序启动审批表。状况紧急必需要当场启动的，行政执法人员应当在24小时内向局长报告，并补办批准手续。

除依照法律、法规的规定不必需要办理批准手续外，程序启动审批表应当载明启动原因，当事人的基本状况，掌握的事实及来源状况，承办人的看法、签名及日期，执法承办科处负责人的看法、签名及日期，局长看法、签名及日期等事项。6、各执法承办科处接到公民、法人和其他组织对行政违法行为的投诉、举报，以及上级行政机关、其他行政执法机关或者有关单位移送的行政违法行为线索，应当马上进行案源登记，并自发现案源之日起3个工作日内将案源录入行政执法平台。

7、各执法承办科处对案源进行检察后，依法决定不启动执法程序的，应当将不启动理由、依据等事项告知提供案源的单位和个人，并书面记录告知状况；依法决定启动执法程序的，应当将执法过程、结果等事项告知提供案源的单位和个人，并书面记录告知状况。三、调查与取证的记录1、各执法承办科处在调查取证时，行政执法人员不得少于2人，行政执法人员的姓名、执法证件号码及出示状况应当在调查取证相关笔录中载明。

2、因调查事实、收集证据必需勘查现场的，各执法承办科处应当通知当事人或者其代理人到场；当事人或者其代理人拒绝到场的，应当在调查笔录中载明。3、行政执法人员展开以下调查取证活动，应当进行书面记录和音像记录，并制作相应的行政执法文书予以记录：〔一〕询问当事人，应当制作询问笔录；〔二〕询问证人的，应当制作证人证言；〔三〕向有关单位和个人调取书证、物证的，应当制作调取证据通知书、调取证据清单等文书；〔四〕现场检查〔勘验〕的，应当制作现场检查〔勘验〕笔录等文书；〔五〕抽样取证的，应当制作抽样取证通知书及抽样物品清单等文书；〔六〕先行登记储存证据的，应当制作先行登记储存证据审批表、通知书以及物品清单等文书；〔七〕实施行政强制措施的，应当依法治作强制措施文书；〔八〕委托法定机构进行检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应当由接受委托的法定机构和专家出具结论性看法书等文书；〔九〕收集电子数据的，应当将相关内容进行书面记录；收集录音、录像等视听资料的，应当记录制作方法、制作时间、制作人和证实对象等，其中声音资料应当附有该声音内容的文字记录。