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增值税发票领购资格及防伪税控开票最高限额

业务简介：

 纳税人取得增值税一般纳税人资格后，如需使用增值税发票（指“增值税专用

发票和增值税普通发票”，以下同），应向主管国税机关申请办理“对增值税防伪

税控系统最高开票限额的审批”的税务行政许可。

 纳税人提供资料：

 纳税人填写《税务行政许可申请表》及《最高开票限额申请表》，并提供以下

资料，交纳税服务部门。

 1.盖有“增值税一般纳税人”印章的《税务登记证》副本；

 2.购票人身份证明（居民身份证、护照等）；

 3.发票专用章印模。

 工作步骤：

 （一）纳税人领取并填写《税务行政许可申请表》（一式一份）及《最高开票

限额申请表》（一式四份）；

 （二）纳税人将填写好的《税务行政许可申请表》和申请审批表连同需提交的

材料一并提交办税服务厅综合服务岗岗位人员；

 （三）综合服务岗岗位人员对纳税人提交的材料进行审核；

 1、审核《税务行政许可申请表》、申请表等纸制材料是否齐全、填写是否完整、

准确，印章是否齐全；

 2、纸质资料不全或填写不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正，同时

把填写好的《补正税务行政许可材料告知书》交给纳税人，逾期不告知的，自收

到申请之日起即为受理；

 4、符合受理条件的，向申请人出具《税务行政许可受理通知书》

 （四）资料受理后，纳税服务部门通过内部传递将受理的有关资料移交给税政

部门。办理时限为纳税人申请当日。

 （五）税政部门对纳税人的增值税发票领购资格进行审查。对纳税人提出的增

值税专用发票最高开票限额使用申请的应进行实地核查，对申请增值税普通发票

最高开票限额的可根据需要进行实地核查。

 实地核查的内容包括：

 1.有无固定经营场所，审核生产经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可

使用场地证明；

 2.是否能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，

能够提供准确税务资料；会计核算是否健全。“会计核算健全”是指纳税人的会

计核算应具备以下的条件（1）有完善的财务机构或者与中介机构签订代理记账

协议；会计和出纳应分别设置，会计人员有从业资格证明（指财政部门颁发的会

计从业资格证书）；

 （2）会计人员熟悉增值税会计核算方法，能够按照增值税会计核算要求设置

会计科目，准确核算增值税进项税额、销项税额和应纳税额；

 3.发票保管情况，主要审核有无保险柜；

 4.是否全部销售免税货物；

 5.原材料和商品的出入库单据、运费凭据、水电等费用凭据、法定代表人和主

要管理人员身份证明、银行存款证明、有关机构的验资报告、购销合同原件及公

证资料、资金往来账等。

 6.工业类一般纳税人的生产设备到位情况，是否已具备生产能力。

 对申请增值税专用发票的，由税政部门2人以上（含2人）税务人员进行实地

核查。税务人员应当如实书面记录实地查验的内容及相关情况，制作《最高开票

限额核实报告》，填写《最高开票限额初始核定实地核查表》，并在《最高开票限

额申请表》上签署审查意见。

 （六）核查结束后，由税政部门负责人对纳税人申请的增值税发票的种类、联

次、每月使用数量及最高开票限额进行审批。审批标准按以下规定执行：

 1.辅导期一般纳税人

 （1）小型商贸批发企业（辅导期为3个月）增值税专用发票开票限额初始发

行为万元版以下（含万元版，以下同）。增值税普通发票开票限额初始发行根据

企业实际情况核定，其他一般纳税人（辅导期为6个月）增值税发票最高开票限

额应根据企业实际经营情况重新核定。

 小型商贸批发企业，是指是指注册资金在80万元（含80万元）以下、职工人

数在10人（含10人）以下的批发企业。其他一般纳税人，是指具有下列情形之

一的一般纳税人：

 A、增值税偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10万元以上的；

 B、骗取出口退税的；

 C、虚开增值税扣税凭证的；

 D、国家税务总局规定的其他情形。

 （2）辅导期纳税人增值税发票的领购实行按次限量控制，税政部门可根据纳

税人的经营情况核定每次增值税专用发票的供应数量，但每次发售专用发票数量

不得超过25份，增值税普通发票数量原则上不得超过50份。

 2.非辅导期一般纳税人增值税开票限额初始核定原则上为十万元版。对生产经

营规模较小或销售收入较低的，可适当降低其初始核定限额。每月领购增值税发

票数量由税政部门根据纳税人的实际情况审核确定。

 （七）对符合规定的，税政部门负责人在《最高开票限额申请表》上签署意见，

加盖增值税发票业务专章。