大众传媒及公共政策的关系.pdf

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浅析群众传媒与公共政策的关系

一、群众传媒与公共制度根本理论

〔一〕群众传媒的含义与社会功

群众传媒是群众传播媒介的简称，是传播学的核心概念之一。

是传递新闻信息的载体，是报纸、通讯社、播送、电视、新闻纪录影

片和新闻性期刊的总称。群众媒体是传播者与受众实现沟通和交流的

中介纽带。现在，群众传媒已经渗透到社会生活的各个角落，并与公

共政策的关系变得越来越严密。

群众传媒具有以下的社会功能：

1、获取与传递信息。群众传媒将社会中存在的问题进展及时

的反映，让人们获得充分客观的信息。

2、文化传承功能。群众传媒能起到很好的引导和教育作用，

能够教育社会民众传播文化知识、遵守社会道德规*和形成向上的价

值观念。

3、舆论监视功能。能够通过社会舆论的力量来对公共政策的

制定、实施过程以及完成情况进展监视，能促进社会机制的运行。

4、娱乐休闲功能。群众传媒提供的信息多种多样，这些丰富

多彩的信息能够让阅读者暂时摆脱烦恼，起到了休闲娱乐的作用。

〔二〕公共政策的含义

公共政策是20世纪中叶之后由西方国家首先提出的概念，是国

家〔政府〕、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政

治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一

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系列谋略、法令、措施、方法、方法、条例等的总称。其本质表达了

政府对全社会公共利益所作的权威性分配，目标是解决社会公共问题。

我们可以从以下几方面来把握其涵义，公共政策的本质集中表达在以

下三个方面：

〔1〕是政治控制或阶级统治的工具。政策集中反映或表达统治

阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进展政治控制或阶级统治

的工具或手段。

〔2〕是公共管理的手段，效劳于社会经济的开展和文化的进步。

〔3〕是利益关系的调节器。公共政策作为分配或调整各种利益

关系的工具或手段，是各种利益的调节器。

二、群众传媒对公共政策的影响

当前社会生产力飞速开展,科技进步日新月异,我国群众传媒呈

现了许多崭新的特征,比方,传播方式和渠道更加多样化,传播速度更

加快捷,传播受众*围更加广泛,社会影响力更加巨大等。在大力倡导社

会**的现代社会,公民文化素质已经得到质的飞跃,使得面向社会公众

的群众传媒成为参与政治推进过程不可或缺的一局部,更成为政治舞

台上的中心角色之一，并产生了公共政策运作、制定和传播的影响力。

然而这种影响是两面的，它既给社会生活、公共决策带来积极的引导

和监视，又不可防止的存在着消极的不良影响。

〔一〕积极影响

1、群众传媒能及时敏锐的发现有新闻价值的“问题〞并有效的将

之转化为政府政策问题

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社会中存在的“问题〞很多，但不是所有的“问题〞都能被政府主

动注意到并及时转化为政府动用公共资源加以解决的政策问题。发现

问题是政策活动的的起点，群众媒体对现实世界有选择的报道有助于

公共政策的问题的提出。无论是对于民众还是政府而言，群众传媒提

供的真实客观的信息很可能是在其他渠道获取不了的，所以，在*些

情况下，群众传媒在推动公共政策的改革和完善中，甚至能够发挥关

键性的作用。

2、群众传媒能为公共政策的制定提供必要的条件

传统的公共决策一般会面临三个困境：信息不完全，未来的不确定性

以及现时的模糊性。群众传媒对公共决策的深度介入可以从一定程度

上减少这些不确定性。群众传媒是公众与公共决策系统沟通的桥梁，

它能反映基层老百姓的共同诉求，并能将公众普遍关注的政策问题直

接上达。群众传媒传递信息的及时性和真实性既有助于公众切实参与

到公共政策的过程中来，也能使政府更好的了解公众的诉求，作出更

加顺应民心的决策。

3、群众传媒能对政策的执行情况进展客观的监视和评价

公共政策的执行是整个政策体系中最关键的一环，是检查和落实

政策的关键，是将政