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关于维护农村社会稳定的调研报告

关于维护农村社会稳定的调研报告

当前，我国经济社会处于转型时期，农村各种利益诉求交织，矛盾日

益凸显，影响社会稳定的因素增多，农村社会管理工作面临新的挑战。依

据多年从事农村综治工作和调研状况，现就如何发挥基层组织在维护农村

社会稳定中的作用，谈点个人看法。

一、影响农村稳定的主要问题。1、农村的山林土地纠纷问题。农村

山林土地是农民增收、农村经济发展、农业产业化的基本资源，是山区农

民生产生活的命根子。山林土地的边界、质量、远近等问题易导致农户之

间发生矛盾纠纷。尤其是近年来租用、征用山林土地或国家集体用地，如

若处理不当，失地农民个人的切身利益得不到有效维护，极易把不满的矛

头对准基层党委和政府。在xx镇山林土地纠纷占到农村矛盾纠纷的30%。

2、农村婚姻家庭纠纷问题。家庭是社会的细胞，家庭稳则社会稳。

近年来，农村部分青壮年劳作力向发达地区、向城市转移。山区农村家庭

每户少则一人出门务工，多则举家外出务工，外出务工增加了农民收入，

转移了农村剩余劳作力。但是，一些人出门后见异思迁，时间一长，家庭

不和，夫妻离异，造成了农村留守老人儿童老无所养小无所抚，给山区农

村家庭和谐埋下了新的隐患，也给农村社会和谐稳定带来了新问题。

3、农村事务不公开问题。近年来，村务公开工作虽然已有很大进步，

实施层层监督、村财镇管，逐步趋于规范，但村民自治、民主管理、民主

监督仍不健全完善，存在较大的矛盾隐患。随着国家惠民政策的增多，一

些粮、钱、物都一一兑现到百姓手中，一些村组干部利用手中的职权，优

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亲厚友，存在惠农惠民政策落实不到位，暗箱操作，分配不公，决策过程

不透明等问题，造成一些村民不知实情，对村组干部和镇政府有意见，群

众对干部的信任度减弱，干群关系紧张，容易引发群众上访，影响了基层

社会管理。

4、农村干部能力素养问题。在贫困山区农村部分“能人〞认为当村

干部当干部，一是费时费神，容易得罪人；二是报酬低、事情多、责任大。

山区农村要选一位自愿能为百姓办事、工作能力强和群众中威信高的村干

部很不易，很多素养较低村干部被赶鸭子上架，村务管理经验少，方法简

单，方式粗暴，群众观念淡薄，造成干群关系紧张，群众的关切和矛盾得

不到及时有效化解和维护，导致农村社会矛盾交织蔓延，社会稳定难以有

力维护。

5、农村劳资纠纷问题。我镇属于秦岭南麓的山区农村，大部分青壮

年便纷纷外出打工，帮助维护农民工的权益案件较多。常常出现劳资纠纷，

形成三角债，直接影响社会治安和平安建设，一旦发生劳务纠纷调处难度

较大。

二、引发上述问题的主要原因1、少数群众不当逐利扰乱经济秩序。

随着市场经济的不断发展，拉大了贫富差距，大部分农民的致富能力不足，

这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段牟

取利益，这就导致不讲信用、不讲公德、坑蒙拐骗和偷盗抢劫等丑恶现象

的增加，成为农村社会治安不稳定因素。

2、部分地方群众利益诉求渠道不畅。邓小平曾经指出，如果没有小

民主，那就一定要来大民主，群众有气就要出，我们的办法就是要使群众

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有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。总之，要让群众能常常表

达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。群众把气出了，问题

尽可能地解决了，民怨就解除了。从目前来看，全县干部都在展开下基层，

解民忧，给干部与群众搭建一个面对面交流的平台。但因基层工作干部个

体素养差异，部分干部不懂农村工作，不会与农民打交道，人在村上，心

与群众的距离还是疏远了，干部不愿听群众想说的现象还是存在。

3、一些群众思想道德滑坡。经济和社会发展带来的不可避免的社会

矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深入的冲击和影响，农村社会分化带

来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与

重建的过程。但是由于规范的制订远远落后于变革的速度，旧的价值观念

丧失对大众的潜在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民

的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识

形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念互相碰撞与冲

突频发。社会所倡导的价值标准与实际生