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2021年全市建筑施工安全生产工作要点

2021年，全市建筑施工领域以安全生产专项整治三年行动为工作主线，以省住建厅等10部门《关于进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全生产工作的若干意见》为工作纲领，建立健全安全生产责任体系，进一步夯实行业管理、属地监管、企业主体责任，持续深入开展各项安全生产排查整治行动，强化重点环节风险防控，严格施工安全监督管理，健全完善长效管理机制，促进全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定。

一、严格落实安全生产责任

（一）突出建设单位首要责任。建设单位应在招投标文件和施工总承包合同中约定安全事故防范目标、措施及违约责任；严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文明施工费；科学合理确定施工工期，压缩合同工期的组织专家专项论证并增加相关费用。建设单位应严格履行基本建设程序，严格把控参建队伍选择、甲供材料采购、工程款拨付以及工期要求。工程项目施工现场建设单位应定期组织召开本项目的安全生产形势分析会，牵头组织施工、监理、设计等单位进行风险隐患自查自纠，并在施工方案、验收记录、巡查自检等工程技术资料上履行签字签章手续。

（二）压实施工单位主体责任。施工总承包单位对施工安全生产负总责，牵头负责现场隐患排查治理。按相关规定和投标承诺落实现场安全生产管理体系，严格安全文明施工费使用管理。企业项目负责人必须在岗履职，每日巡查安全生产情况，危大工程等关键节点施工时必须到场指挥监督。分部分项工程施工前，总承包单位应对分包单位进行安全交底，并约定安全事故防范目标并强化相应管理措施。

（三）压实监理单位安全责任。监理委托合同应明确监理单位的施工安全监理责任。监理单位应认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存在安全事故隐患的及时督促整改或报告。

（四）落实监管部门安全责任。工程项目属地建设行政主管部门应严格落实网格化监管责任，每月至少对直接监管项目开展一次全覆盖、拉网式巡查监督，突出抓好危大工程等重点部位环节监管。市级主管部门定期开展“双随机、一公开”抽查，每2个月至少开展一次抽查，加强层级指导监督。各级监管部门应大力发展政府购买服务方式委托专业力量承担辅助检查抽测，完善检查、整改、处罚制度，探索检查抽测绩效奖惩机制；强化安全生产巡查和安全生产工作考核，对工作不严不实、事故问题多发的，严格警示、通报、约谈直至追责问责。

二、完善安全生产保障体系

（一）全覆盖实行项目专职安全员外派制。在建项目专职安全员由施工总承包企业总部直接派出、直接管理、组织考核、发放薪酬，充分赋予其停工权、处罚权、越级直报权，将项目专职安全员外派制落实情况纳入日常监管重要内容，未落实的停工整改。

（二）建立安全生产警示通报和约谈制度。市住建局针对工程施工中出现事故多发，生产安全事故隐瞒不报、谎报，安全生产重点工作部署落实不到位，重大危险源监控不力、责任严重不落实等情形，对区市监管部门及相关企业进行公开通报，同时对有关负责人进行警示提醒、告诫指导并约见谈话。

（三）引入市场化机制完善保障体系。扩大施工安全生产责任保险覆盖范围，三年内发生施工安全责任事故、受到施工安全行政处罚，或一年内同一工程项目因重大安全隐患被连续停工2次以上的施工企业，所承建项目必须投保安全生产责任保险，承保机构组织专业力量开展教育培训、隐患排查等风险防控工作。

三、进一步提升安全文明施工标准化管理水平

（一）提升责任主体标准化工作水平。强化落实工程各方安全主体责任，研究制定《关于细化落实建筑施工安全生产主体责任的有关实施意见》，明确建设单位、施工单位、监理单位等责任主体及其主要负责人、分管负责人、安全部门管理人员、项目管理人员、班组一线工作人员安全工作标准，督促各责任主体建立健全安全保障体系和安全生产责任制，切实提高企业主体全员安全生产意识，严格落实企业全员安全生产责任。

（二）提升施工标准化水平。以落实《山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则》为重点，结合《威海市建筑工程安全监督工作手册》《威海市建筑工程施工现场消防安全管理标准手册》《威海市房屋建筑施工起重机械安全管理手册》，推行施工现场安全管理标准化评价，实行属地监管部门月评、市级主管部门季评制度，评价结果及时公布，加强标准化样板引路和示范带动。

（三）提升危大工程管理标准化水平。严格落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第37号）和省住建厅《山东省房屋市政施工危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》，起重机械安装拆卸严格作业人员持证上岗，项目负责人、专职安全员和监理人员现场监督，留存安拆过程影像资料记录和使用单位检测台账备查。高支模、脚手架工程不得使用壁厚不达标架管等不合格构配件，严格按规定进场验