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民政科学发展观调研报

民政科学发展观调研报

以科学发展观为统领促进民政事业在新时期获得新发展

一、正确认识科学发展观与新时期民政工作的关系

民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门，主要负

责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福

利、服务军队和国防建设等方面的工作。

民政工作是社会事业的重要内容和组成部分，承担着社会管

理和公共服务领域的大量基础性工作，事关民生、民权、民

利，与人民群众的利益息息相关。

党的十七大对民政工作高度重视，寄予厚望，提出了很多新

的要求和希望。

十七大报告在经济、政治、文化、社会、军队建设及党的建

设等领域中，都提到民政部门的职责任务。经济建设方面，要

求发展专业合作组织、行业协会和中介组织；促进大中小城市

和小城镇发展。政治建设方面，要求完善基层群众自治制度，

发展基层民主；文化建设方面，要求完善社会志愿服务体系，

加强社区和乡村文化设施建设。社会建设方面，对民政工作大

部分社会保障及管理职能都进行了罗列。军队建设方面，要求

坚持拥军优属、拥政爱民。党的建设方面，要求全面推进农

村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组

织建设。其中，大部分完全是民政业务，其它的则需要民政部

门大力支持、配合。

十七大报告对民政工作的多项业务都提出了新要求。以“社会

组织”取代“民间组织”，意味着涵盖范围的扩大和工作理念的

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拓展。将发展行业协会和市场中介组织作为重要举措提出来，

还要求在新农村建设中支持发展农民专业合作组织，将社区“硬

件”建设与“软件”建设并列，加大了社区建设力度。十七大还提

出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所

养、住有所居，从而促进社会福利由传统对象逐步走向适度普

惠，让越来越多的社会群体享受到福利阳光。另外，推进中国

特色城镇化，促进资源合理配置，统筹区域、城乡协调发展，

减少行政层次等，这些战略的实施都需要科学、合理的行政区

划相适应。

十七大用较大篇幅对社会保障进行了全面、系统、详细的部

署。要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基

本生活。对社会保险、社会救助、社会福利、基本养老、基本

医疗、最低生活保障制度、慈善事业、商业保险、优抚安置、

残疾人事业、老龄工作、防灾减灾等工作都作了要求，充分体

现了党中央以人为本的科学发展战略，使得民政工作的社会保

障职能更加突出。十七大把基层群众自治制度提升到社会主义

民主政治建设的基本制度和中国特色政治发展道路的重要方

面，要求从多方面保障人民依法直接行使民主权利，实行自我

管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监

督，真正做到人民当家作主，使之成为民政工作参与社会建设

的重要切入点。

我们必须看到，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社

会的历史新阶段，民政工作在党和政府的工作全局中，职责更

加重要，作用更加突出，民政部门在新型社会管理和建设中发

挥着主力军作用。特别是在发展基层民主、保障人民享有民主

权利方面，在加快建立覆盖城乡居民的社会救助体系、保障人

民基本生活、促进社会和谐稳定方面，在推进社会体制改革、

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加强社会管理和社会服务方面肩负着重要的职责和使命，任务

光荣而艰巨。

作为民政工作者，我们必须更加自觉地深入学习和贯彻十七

大精神，以科学发展观统领民政工作，不断推进民政事业向前

发展，充分发挥民政部门在全面建设小康社会、构建社会主义

和谐社会中的重要作用。

二、在民政工作的实践中要深入贯彻落实科学发展观

第一，坚持以人为本。民政工作宗旨是坚持“以民为本、为民

解困、为民服务”，这与“以人为本”的精神实质是相同的。必须

坚持以民政服务对象为本，民政工作的对象是人民大众，而且

大多数是困难群体、特殊群体和优待群体，弱势群体占有相当

的比例。民政的每一项业务工作，都是他们的切身利益。能否

坚持以人为本，能否解决好他们最关心、最现实的利益问题，

直接关系到社会的和谐稳定，关系到全面建设小康社会目标的

实现。因此，必须进一步强化“以