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关于XX市创建基层服务型党组织状况

关于XX市创建基层服务型党组织状况

调研报告

为落实XX会议精神，落实《XX》要求，以找准各级基层党组织展开

服务的切入点、着力点为主要任务，按照后续跟踪教育计划的安排，本人

于X月份进行了关于XX市创建基层服务型党组织建设的专题调研。通过

调研，总结成功经验，找准特别问题，形成了新形势下创建基层服务型党

组织的对策和建议。

一、主要做法及成效

XX市现有X个县〔市、区〕和X个经济开发区。截至目前，全市共

有基层党组织XXXX余个，其中党委约XXX个，党总支约XXX个，党

支部约XXXX个；共有党员XX万余名。

X.以服务大局为根本，持续提升引领发展能力。XX市各级基层党组

织紧紧围绕省委、市委中心，丰富了XXXX年就已展开的“党员创业帮带

工程〞经验做法，充分发挥党员引领和服务发展的作用。目前，累计建立

党员创业培训基地约XXX个，培训学员约X万人次；建立党员创业担保

基金、党员创业扶持基金约XXXX万元，扶持党员创业带头人XXXX名

左右，发展项目近XXXX个，帮助近XXXX名困难党员脱贫致富。

X.以群众满意为标准，不断革新社会管理模式。XX市共组建党员志

愿者服务队XXX余支，共有XXXXX余名党员志愿者参加各类服务活动。

依托远程教育的网络、站点资源，建立施行基地XX余个，与相关部门展

开农村党员技能培训XXXX余人次。以强化“学习型、绩效型、革新型、

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服务型〞机关创建为主题，推行“延时服务、预约服务、全程代办服务、

一站式办公〞等便民措施，提升为企业和群众的服务水平。

X.以创先争优为目标，努力塑造XX党建品牌。各级党组织把基层组

织建设年“五大工程〞作为创先争优活动的重要内容，坚持探究，不断完

善，一些经验做法成为了独具XX特色的品牌。中央和省委简报先后多次

刊发XX市“三扶持〞工作经验做法。在发展壮大新型村级集体经济的施

行中形成了具有XX特色的经验办法，XX市连续两年被评为全省农村基

层组织建设“三项工程〞标兵市〔州〕。

二、存在的主要问题

在本次调研中，本人发现当前XX市基层服务型党组织创建中还存在

着一些急需解决的问题。

X.党建责任主体意识不强。首先，部分县区和单位领导对基层党建工

作的重视程度有待提升。个别基层特别是机关部门党政“一把手〞把工作

重心和主要精力放在了行政或业务工作上，与之相比，对“党建工作第一

责任人〞的使命重视不够，对基层党建遇到的问题关注不够，使党组织的

作用不能有效发挥。其次，部分党务干部抓基层党建工作没招法。有的宗

旨观念不强、服务意识不够、政策运用水平偏低；有的不愿主动破解基层

党建难题，工作停留在表面，在推动党组织作用的发挥上缺乏有效措施。

X.基层党建支撑保证能力不高。首先，党建经费不足问题特别。部分

市、县未将党建活动经费纳入行政经费预算，使基层组织展开党建活动缺

乏物质保证。村级转移支付勉强维持村级组织基本运行，大多数村集体经

济有待进一步发展。社区经费随事转工作还有部分等待落实，使社区在维

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持运行上承担较大压力。非公企业仅靠省委组织部划拨的XXXX元党建经

费展开活动显得杯水车薪。其次，部分基层干部待遇较低。一些优秀社区

工作者“跳槽〞的现象时有发生，以致基层干部队伍不稳定。另外，部分

基础设施的服务承载能力偏弱。一些村级服务中心和社区活动场所被有关

部门挤占用为办公室的现象时有发生，影响了其服务和管理功能的发挥，

不能满足群众活动的需要。

X.工作落实监督不够。虽然强化服务型党组织建设要求的提出已有一

段时间，然而目前一些党组织过多注重对基层党组织提出要求、任务，但

在人、财、物等方面又缺乏足够的支持保证，一定程度上影响了基层党组

织的工作积极性。此外，对于不合格党员处置力度不够大。个别党员特别

是退休党员有的长时间不参加学习，不过组织生活，不按时交纳党费。与

此同时，一部分党内扶持还停留在“输血〞层面。有的地方仍未形成党内

扶持资金筹措长效机制、扶持效益评估机制，以致曾接受过扶持的党员依

旧未摆脱贫困。

三、解决思路和建议

针对