国家司法考试行政诉讼法复习指导(五).doc

国家司法考试行政诉讼法复习指导(五) 　　【行政诉讼审判监督程序】 　　审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序，也称再审程序。 　　一、提起审判监督程序的条件 　　1、对象是已经发生法律效力的判决裁定，特定情况下，行政赔偿调解书也可以成为提起审判监督程序的对象。 　　2、提起审判监督程序的法定理由：原判决、裁定认定的事实主要证据不足;原判决、裁定适用法律、法规确有错误;违反法定程序，可能影响案件正确裁判;其他违反法律、法规的情形。 　　3、提起审判监督程序的主体：A最高人民法院对地方各级人民法院，上级人民法院对下级人民法院均有审判监督权，均可以提起再审程序。B各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定认为需要再审的，有权提请审判委员会决定是否再审。C人民检察院作为国家的法律监督机关，有权对确有错误的人民法院已经发生法律效力的判决、裁定按照法定程序提起抗诉，对于人民检察院的抗诉，人民法院必须提审或指令下级人民法院再审。 　　当事人的申请再审，应当在判决裁定发生法律效力后2年内提出，当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律规定的，可以在2年内申请再审，但判决裁定不停止执行。申诉既可以向原审人民法院提出，也可以向上一级人民法院提出。对当事人的申诉，人民法院应当充分重视，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人;不符合再审条件的，予以驳回。 　　二、提起审判监督程序的程序 　　1、原审人民法院院长提起审判监督程序，必须报经审判委员会决定。 　　2、上级人民法院提起审判监督程序，有权提审或指令下级人民法院再审。 　　3、人民检察院抗诉，应当符合法律规定的具体程序：最高人民检察院对各级人民法院已经法律效力的裁判向最高人民法院抗诉;上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的裁判，向同级人民法院抗诉;地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的裁判，报请上级人民检察院，由上级人民检察院向同级人民法院提起抗诉。对于人民检察院的抗诉，人民法院应当再审，开庭审理抗诉案件时应通知人民检察院派员出庭。 　　三、再审案件的审理 　　1、人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审人民法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第二审人民法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决裁定;人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。 　　2、再审案件，应当裁定中止原判决的执行，裁定由院长署名，加盖人民法院印章。上级人民法院决定提审或指令下级人民法院再审的，应当作出裁定，裁定应当写明中止原判决的执行;情况紧急的，可以将中止执行的裁定口头通知负责执行或作出生效判决、裁定的人民法院，但应在口头通知后10日内发出裁定书。 　　四、对再审案件的处理 　　1、人民法院对经过再审案件的审理认为原生效判决、裁定确有错误，在撤销原生效判决或者裁定的同时，有两种处理颁发：一是对生效判决、裁定的内容作出相应裁判。二是一裁定撤销生效判决或者裁定，发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审判。 　　2、裁定发回重审的情形：审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的;依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的;未经合法传唤当事人而缺席判决的;对与本案有关的诉讼请求未予以裁判的;其他违反法定程序可能影响案件正确审判的。 　　3、人民法院审理再审案件的，对原审法院不予受理或者驳回起诉错误的，应当作出如下处理。如果第二审人民法院维持第一审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定错误的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院审理。 　　4、再审案件按照第一审程序审理的须在3个月内作出裁判;再审案件按照第二审程序审理的，须在2个月内作出裁判。 　　【行政诉讼证据的概念和种类】 　　行政诉讼证据是指在行政诉讼过程中，一切用来证明案件事实情况的材料，包括当事人向人民法院提交的证据，也包括人民法院在必要情况下依法收集的证据。特征：来源的特定性;举证责任的特殊性;行政诉讼证据证明对象的特殊性。 　　种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。属于行政诉讼特殊证据种类的是现场笔录。现场笔录，是指行政机关及其工作人员在执行行政职务的过程中，在实施具体行政行为时对某些事项当场所作的书面记录。行政机关的现场笔录通常在时候难以取证或者证据难保全的情况下使用，行政机关制作现场笔录必须遵循下列原则，现场笔录