2010学习贯彻四项监督制度体会汇编.docVIP

贯彻落实四项监督制度学习参考资料 2010年3月，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，与之配套衔接，中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。为全面贯彻以上“四项监督制度”，5月6日中央纪委、中组部联合在北京召开视频会议，对贯彻实施四项监督制度，进一步提高选人用人公信度作出部署。之后，市委组织部印发了《关于在全市集中开展“贯彻落实四项监督制度、深入整治用人上不正之风”专项治理行动的实施意见》（武组文〔2010〕68号）和《关于印发〈在全市深入开展中央四项监督制度学习宣传月活动的工作方案〉的通知》（武组文〔2010〕69号），对全市贯彻落实中央四项监督制度进行了全面部署。 一、四项监督制度出台的背景和意义 1、贯彻了中央要求，是提高选人用人公信度的重要举措。出台四项监督制度，着眼点就是提高选人用人公信度。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的明确要求，是党代会工程。十七届四中全会进一步强调，要匡正选人用人风气，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。习近平同志指出：“把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良的作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。”习近平同志多次强调：要加快建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，严肃追究违规用人和用人失察失误责任人的责任，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好；要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度，加强干部任前监督；要科学规范和有效监督党委（党组）主要负责人的用人行为。在去年召开的全国干部监督工作会议上，李源潮同志强调，要全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，探索实行市县委书记任用干部情况离任检查制度，科学规范和有效约束“一把手”的用人行为。从2007年起，中央组织部正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于3月9日由中央组织部印发。四项监督制度的出台，既是贯彻落实中央部署要求的重要举措，又充分体现了中央匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的坚决态度。 2、回应了群众期待，是解决用人上突出问题的迫切需要。十七大以来，在深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度方面，取得了积极成效。据中央组织部连续两年委托国家统计局在全国范围内开展的组织工作满意度民意调查显示，2009年的干部选拔任用工作满意度、防止和纠正用人上不正之风工作满意度，分别比2008年提高4.25分和3.51分。这一成绩来之不易、难能可贵。同时，也应清醒地看到，用人上不正之风是个顽症，仍然是当前干部群众反映强烈的一个突出问题。正如李源潮同志指出的：目前所取得的选人用人公信度相对提高是个易碎品，稍有松懈就会出现反弹。出台四项监督制度，是同用人上不正之风进行不懈战斗的现实需要。 3、健全了监督机制，是整治用人上不正之风的有力武器。整治用人上不正之风，要坚持惩防并举、标本兼治。治标就是从严查处违法违纪违规行为，治本就是深化干部制度改革。胡锦涛总书记指出，解决选人用人上的不正之风和腐败现象，要毫不动摇地推进干部人事制度改革。中办印发《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，到2012年要初步形成比较完善的防治用人上不正之风长效机制，四项监督制度，总结基层探索和创新成果，突出对一把手用人行为监督这个重点，抓住关键环节和薄弱环节，针对重点问题和难点问题，兼顾过程监督和结果监督，规定相配套、内容相衔接，共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督链，筑起了防范用人上不正之风的“防火墙”，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器。 四项监督制度的一个重要特点，就是坚持惩教结合、注重预防，对用人上的不正之风具有较强的警示作用。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委（党组）及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一