织金县提升危险化学品领域本质安全水平专项行动工作方案.docVIP

织金县提升危险化学品领域本质安全水平专项行动工作方案 为着力解决我县危险化学品领域在规划布局、安全设计、自动化监控、生产管理、人员素质等方面存在的问题，不断提升全县危险化学品领域本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故的发生，根据国家安全监管总局等四部委联合下发的《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）和省安全监管局《关于印发<贵州省提升危险化学品领域本质安全水平专项行动方案>的通知》（黔安监管三〔2012〕188号）以及市安全监管局《毕节市安全监管局关于印发毕节市提升危险化学品领域本质安全水平专项行动工作方案的通知》（毕市安监〔2012〕229号）要求，制定本方案。 一、工作目标 以开展危险化学品领域“打非治违”专项行动为抓手，切实规范危险化学生产经营建设行为，全面完成涉及“两重点一重大”企业自动化控制系统改造，对全市所有在役未经正规涉及的化工装置进行安全设计诊断，集中整治安全设计隐患，从源头上提升危险化学品经营企业本质安全水平。 二、重点任务 （一）集中开展危险化学品领域“打非治违”工作 根据国务院、省、市、县人民政府及省安监局关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，认真抓好《织金县安全生产监督管理局关于集中开展危险化学品和烟花爆竹安全生产“打非治违”专项行动的通知》（织安监管字〔2012〕77号）的贯彻落实，严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营建设行为，全面排查和整治各类安全隐患，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，同时，充分发挥危险安全生产监管部门联席会议作用，积极开展联合执法，彻底打击各类非法违法生产经营建设行为，取得“打非治违”专项行动的明显成效。 （二）加快对涉及“两重点一重大”企业自动化控制系统的改造 1、涉及已公布的15种重点监管危险化工工艺的化工装置，要在2012年底前全面完成自动化控制系统改造。对原料和产品中均含有爆炸品的化工装置，各乡（镇）安监站要立即开展调查摸底，并于2012年12月19日前将企业名单、生产工艺等基本情况报县安监局，对上述企业要督促其对生产装置进行自动化控制系统改造，并于2014年底前完成改造工作。今后，对新建、改建、扩建的化工生产装置，在进行安全许可审查时，要将装置装备自动化控制系统纳入许可审查的内容，对高度危险和大型生产装置，要将装备紧急停车系统纳入许可审查的内容。 2、开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造工作。对涉及重点监管危险化学品的生产经营企业，尚未进行自动化控制系统改造的必须尽快开展改造工作，已进行自动化控制系统改造的企业，要对控制系统进行全面、彻底的检查，对没有真正实现自动控制的，要重新制定改造方案。所有涉及重点监管危险化学品的生产经营企业要在2014年底前全面完成改造工作。各乡（镇）安监站要于2013年6月29日前将涉及重点监管危险化学品企业名称、生产储存装置名称、生产储存装置现状、装备自动化控制系统的时限等内容上报市安监局。 3、开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造。存在危险化学品重大危险源的生产经营企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施。2013年6月29日前，各乡（镇）安监站要对辖区危险化学品重大危险源监控系统的现状进行登记建档，对不能实现自动监测监控的，要督促企业制定改造方案，排除改造时间表，2014年底前实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。 （三）加强危险化学品生产储存装置设计安全管理 1、开展在役装置安全设计诊断。各乡（镇）安监站要开展对辖区内危险化学品生产经营单位安全设施设计情况的普查，对安全设施未经正规设计的，督促生产经营单位聘请有相应资质的（设计剧毒化学品、“两重点一重大”的要聘请甲级资质的设计单位，加油站除外）设计单位对在役装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消除安全隐患。2012年11月29日前，各乡（镇）安监站上报未经正规设计生产经营单位名单，2013年11月29日前督促各企业完成安全设计诊断工作，并向县安监局上报设计单位出具的诊断报告。通过设计诊断发现问题的企业，要会同设计单位及时制订整改方案和工作计划，力争在2014年底前完成整改工作。 2、加强对新建项目的设计安全管理。由县局按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号）、《贵州省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（黔安监管三〔2012〕118号）的规定实施项目审查