2012危险化学品相关法律法规.ppt

危险化学品法律法规;主要内容;一、危险化学品法律法规;*;*;核 心 内 容;*;*;*;*;*; 第一是现场调查取证权，即安全生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝。 第二是现场处理权，即对安全生产违法作业当场纠正权；对现场检查出的隐患，责令限期改正、停产停业或停止使用的职权。 第三是查封、扣押行政强制措施权，其对象是安全设施、设备、器材、仪表等；依据是不符合国家或行业安全标准；条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等，须在15天日内作出决定。 ;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;;*;*; 1.政府机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化 。 （1）成立国家安全生产监督管理局、总局，将安全监管职能从“国务院经济贸易综合管理部门” 划归“国家安全生产监督管理总局”。 （2）成立工业和信息化部，承担部分行业管理职能。;*;*;*;*;*;结构解析;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;?加快配套的部门规章制修订工作;*; 只有企业安全生产主体责任真正落实到位，才能实现安全生产形势的根本好转。 政府安全监管的出发点和落脚点都应是推动企业落实安全生产的主体责任。; 落实企业主体责任工作要点 1.建立健全全员安全生产责任体系。 2.建立和不断完善安全生产规章制度 3.不断完善安全生产条件，努力实现生产过程的本 质安全 4.加强和改进化工过程（PROCESS/过程）安全管理 5.保证安全投入满足安全生产需要 6.建立健全隐患排查治理的体制机制 7.加强重大危险源管理 8.加强特殊作业过程安全管理; 9.加强新建项目设计和试车安全管理 10.高度重视变更管理 11.加强安全教育培训，提高全员安全意识和 操作技能 12.积极开展安全生产标准化工作 13.加强应急管理 14.加强事故事件管理，提升事故防范能力 15.严格检查和考核，保证管理制度有效运行 16.主动接受政府监管 ;; （三）积极推动全面开展安全生产标准化 危化品安全生产标准是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径。 开展安全生产标准化建设是推动企业落实主体责任的有效措施，是落实政府监管责任的有力支撑，是安全生产治本之策。 正确处理标准化和HSE的关系。;（四） 紧抓“两重点、一重大”，进一步突出重点、强化监管 遏制较大以上危化品事故，首先要盯住重点地区 、重点品种、重点环节、重点时段，加大监管措施，防止事故发生。总结近年来危化品安全监管的工作经验，形成逐渐抓住“两重点一重大” 的工作思路 。 两重点：重点监管的危险化工工艺 重点监管的危险化学品 一重大：危险化学品重大危险源; （续）《国家安全生产监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号） 《首批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三〔2011〕95号）和《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号） 《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》（昨天总局局长办公会通过） 抓“重点危险工艺”提升本质安全水平、抓“重点监管危险化学品”控制危化品事故总量、抓“危化品重大危险源”遏制较大以上危化品事故 。; （五）加强危化品安全生产综合监管; （续） 规划专门的化工园区（或化工集中区）可以避免危险源过度分散，有效利用土地，减少危化品运输，有效控制化工企业对社会公众和环境的影响。 新建化工项目必须在化工园区建设！ 现有的风险大的化工企业（例如周边安全防护距离不足的氯碱、合成氨等企业）要逐步搬迁到化工园区（化工集中区）。 加快推动城市化工企业搬迁工作。 化工园区安全生产要实现一体化管理！;;;三《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》;　2.《暂行规定》中需要重点说明的几个问题;　2.《暂行规定》中需要重点说明的几个问题;;;;;;;;;;;四《首批重点监管的危险化学品名录》;研究了国外相关安全管理名录，包括美国职业安全健康署《高度危险化学品的工艺安全管理》中的高危化学品名录，《应急计划与公众知情权法》（EPCRA）中的关于危险源设施报告和应急反应制度的极度危险物质名录及有毒化学品释放报告管理清单（TRI），美国环境保护署《清洁空气法》（CAA）风