基于土地流转制度的满意度调查分析——以沁阳市土地流转制度实施现状为例.pdfVIP

Economic＆ TradeUpdateSum．NO．259November．2012 基 于土地流转制度 的满 意度 调查分析 以沁 阳市土地流转制度 实施 现状 为例 贾莹莹 (安阳师范学院政法学院，河南 安阳 455002) 【摘 要】土地流转制度将会对我国经济发展带来深远影响，但土地流转制度也还存在着一些困境，需要突破和完善。通过河南省沁阳市土地流转制度实施沁阳市 人民满意度的调查研究，分析土地流转存在的模式、问题和流转程度，总结优势和存在的问题，提出针对性的建议和对策，提高人们对土地流转制度的满意度。 【关键词】土地流转；土地使用权；沁阳市；满意度 3O多年前，农村分 田到户，激发 了广大农 民的热情 ，解决了农 农 民土地入股 的形式 ，注册成立农业专业合作社 ，尝试开展土地集约 民的温饱 问题 ， “手中有粮 ，心 中不慌 ”。 日出而作 ， 日落而息，田 化经营，以点带面推动农村土地 的快速流转 ，进而改善全村每亩土地 园牧歌式的农 民生活似乎不乏诗意，而农村家庭联产承包责任制也为 年收益仅500元左右的低效益局面，为农 民带来更大的实惠。 农村稳定和谐作 出了无法磨灭 的贡献 。然而 ，随着经济社会的发展及 西紫陵村的土地入股模式，不仅解决 了土地不合理利用的问 工业化和城镇化 的大力推进 ，农 民对土地有 了更多选择 。 题还产生 了巨大 的经济效益 。2007年9月 ，西紫陵村投资2O万元 ， 一 、 土地流转制度实施 的背景 注册成立 了 “沁阳市开源农业合作社 ”，农 民以复耕后得到的土 随着我 国新农村建设和城市化进程 的加快 ，小规模传统农业经 地为股份加入合作社参与农业产业化生产 。 营模式的弊端 已日益显现出来，先进 的农业现代化技术很多时候无法 3．袁屯村一一集约开发 真正地运用到农业生产上，阻碍 了农业现代化的发展 。然而，对于我 袁屯村位于沁阳市南郊 ，地处城 乡结合部，由袁屯、藕庵 、 国人多地少的现实国情来说，如果不能很好地解决农业生产这个 问 小李庄3个 自然村 (小组)组成 ，总土地面积958．86亩，其 中耕地 题，将对我 国农村经济发展、农 民生活的改善 以及保障国家粮食安全 700亩 。2007~Iz，该村积极加快空心村的治理步伐 ，将全村宅基地 起到很大的阻碍作用 。此外，数据显示，粮食生产一年的亩均效益不 收归集体，统一规划 ，集 中开发 ，合理置换 。元屯村 的规划将整 足千元，然而近年来我 国劳动力的成本却明显上升，农业收益低 ，导 理 出的土地 ，按照新农村建设标准，结合群众意愿规划建设的住 致农 民种 田积极性不高。 目前，我国的城市化进程 已经进入 了加速发 宅 小 区 ， 占地 98．94亩 。 展的阶段建设土地指标 的严重不足形成 了建设用地 “寸土寸金 ”的局 袁屯村集约开发 ，有效地整合 了土地 资源 ，提高 了土地利用 面，然而近年来伴随着种地成本大幅上升，导致许多农 民种地赔钱 ， 率，推进 了新农村建设，探索出了一条城郊农村建设新农村的有效路 大大减少 了农业用地的经济价值，形成了农业用地和建设用地的价格 子，突出表现在 ： (1)改善了居住环境 。 (2)节约了土地资源 。宅 “双轨制 ”。10年后，谁来种地?未来，怎样保持农业稳定和粮食安 基地收归集体后 ，通过合并整理 ，节约土地58亩 。 (3)增加 了农 民 全?土地流转、统一、规模化经营势在必行。 收入 。 (4)引来 了资金、企业 。土地收归集体后，村集体可根据 2008年党的十七届三中全会通过 《关于推进农村改革发展若 需要合理开发 ，进行招商引资 。 干重大 问题决定》 ，明确 了土地流转的原则 ，而沁阳市走在 了政 (二)沁阳市农 民满意度分析 策的前面 。据沁阳市农业局数据显示，土地流转在上世纪90年代 经过三 年的筹划经 营，沁阳 市