董事会领导下的校长负责制.doc

董事会领导下的校长负责制 －－上海世界外国语学校管理体制改革探索 上海世界外国语学校上海世界外国语学校是徐汇区教育局在办学体制改革中，对新办学校实行转制的试点之一。三十年代时，蔡元培曾与世界社成员在上海创办世界学校，积极开展教育实践，实施外语特色教育。进入90年代以来，随着上海市经济开展和城区改造步伐的加快，徐汇区西南部的住宅小小区如雨后春笋般打量发展起来，人口迅猛增加，社会对高质量、有特色基础教育的需求也越来越强烈，能否在新的居住小区迅速办出高水准、有特色的好学校，满足社会需求，成了政府、社区居民和社会各界关注的热点。为此徐汇区教育局决定在康健住宅小区拿出一所标准化校舍与社会各界共同努力重新创办上海世界外国语学校，同时在我校实施办学体制改革，转换学校管理体制和运行机制，使我校成为一所"民办公助"学校。即政府为学校提供标准化校地与校舍，教师档案编制以及三年办学经费，学校可以根据有关规定享有相应的自主权和有关民办学校政策，学校实行董事会领导下的校长负责制，自行筹措学校正常运行所需要的教育经费，自主招聘教师，在服从区招生计划的前提下自主招生，自主进行学校内部的管理体制的运行机制的改革，并以创办"特色学校"为目标，积极进行教育、教学改革。我校在学校管理体制上实行董事会领导下的校长负责制，几年来学校董事会有效运行，在学校建设和发展中发挥了极其重要的作用，实践证明，组建一个强有力的董事会，是学校转制后保证学校迅速健康发展的有效途径。 一、组建董事会，由董事会筹建学校 1993年当徐汇区教育局作出在康健地区创办一所新学校，并实行办学体制改革的决策后，立即委托一位教育界的资深老同志，开始了董事会的组建工作。董事会的组建原则是"行家理校"，即董事会的组成成员应志同道合于实现共同的教育理想，因为在这样的原则下组建的董事会才可能共同为办好学校，实现预定的教育目标而尽心尽力，否则将来可能会导致董事会在办学宗旨上产生分歧，最终影响学校的健康发展，记得1993年暑假学校筹建之初，面对一个嵩草丛生的操场和一个空空的教学大楼，要在不到两个月的时间里装修完毕，如期开学，急需大笔资金投入，当时有一家公司提出联合办学的建议，愿意提供百万元的资金，但要由该公司为主组建董事会，并对学校进行物业管理和资金管理，学校搞"封闭式"教育，在招生问题上则设想建立所谓的"会员制"，并以吸收会员子女入学为主。我们以为这样的办学方案与我们的教育理想有原则区别，因此没有接受他们的建议。我校现在的董事会由四部分人组成：一是地方教育行政部门的代表，由于我校的主要资产－－校地校舍都由政府提供，因此作为国有资产投入的代表，教育行政部门应当派出代表参加董事会，他们的主要职责是向学校提供政府教育政策与法规指导，监督学校对国有教育资源的正常使用，督促学校执行国家的教育方针，保证学校按照社会主义的办学方向办学。二是学校校长，其主要职责是在学校日常工作中创造性地执行董事会的决策，有效地使学校正常运行。三是社会各界人士，其中有教育界人士，如上海师范大学的教育研究专家；有热心关注本校教育发展的企业界人士，他们的主要职责是指导学校教育教学的研究，传播国际国内教育发展的信息，为学校筹集办学资金或承办学校的重大建设项目。四是学生家长代表，其主要职责是沟通学校董事会与学生家长群体之间的联系，一方面就董事会决策的家长中宣传，另一方面也及时向董事会反映家长的意见。我校董事会成员中有69％是有教育资质的，从而真正做到了"行家理校"。组成董事会后以后，再有董事会推选出一位董事长，主持董事会的工作，我校现任董事长施伯云先生是一位多年从事教育领导工作的离休老干部，他曾担任过区的分管教育领导，熟悉基础教育，又曾担任外语大学的领导工作，对我校创办外语特色学校是很合适的人选。 董事会组成以后，学校的筹建工作就在董事会的领导下迅速地展开了。 二、明确董事会的性质和任务 我校的董事会接受区教育局领导、管理、指导和监督，是学校的最高权力组织。这是因为： 第一，我校是在徐汇区范围内举办的学校，实施的是基础教育阶段的学历教育，因此必须接受地方政府教育行政部门的宏观领导、管理、指导和监督。第二，我校实行办学体制改革，学校管理体制不再沿用普通公办学校的模式，学校的发展方向、办学目标和办学资源的筹集、储备、利用，如学校办学目标的确定，近远期规划的制定，学校规模性投资以及学校运作的日常经费，不再完全依赖政府的指令和投入，而要依靠学校自己解决。由于学校是一个社会性、公益性的社会事业组织，她要面对的是成百上千的学生，这个责任不是校长一个人能负担的，必须有一个法人组织来向政府、向社会、向学生负责，董事会就是担负这个责任的组织。第三，学校转制以后，主要的办学经费必须由学校自行筹集，其来源除了学费收入以外，主要依靠社会各界的参与办学。社会各界在资助办学