第七章续工程索赔.ppt

索赔的起因 工程项目的特殊性 现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长； 项目的差异性大、综合性强、风险大，实施过程的不确定因素多。 工程项目内外部环境的复杂性和多变性 项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化， 使得实际情况与计划实施过程不一致，导致工程工期和费用的变化。 参与工程建设主体的多元性 由于工程参与单位多，关系复杂，相互影响，易导致索赔。 工程合同的复杂性及易出错性 工程合同多且复杂常造成双方对合同理解不一致，易出现索赔。 投标的竞争性 竞争激烈，承包人利润低，索赔成为工程风险再分配的手段。 工程索赔的作用和原则 索赔的作用 (1)索赔是当事人保护自己、避免损失、提高效益的重要手段。 (2)索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的手段， 也是合同双方风险分担的又一次合理再分配. (3)索赔是合同实施的保证。 (4)索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用。 (5)索赔有助于政府转变职能。 (6)索赔有助于承发包双方更快地熟悉国际惯例， 有助于对外开放和对外工程承包的开展。 索赔的原则 客观性原则、合法性原则、合理性原则 2 索赔的特征 1） 索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张； 2） 索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，且索赔必须有切实有效的证据； 3） 已经发生了额外的经济损失或权利损害； 4） 索赔是单方行为，双方还没有达成协议。是否有效有待进一步确认。 5）索赔对于开发商有利。 索赔成功的因素 索赔是一门融工程技术和法律于一体的综合学问和艺术，贯穿工程项目始终， 影响索赔成功的相关因素主要有： 合同管理 通过合同分析为索赔提供法律依据，通过合同日常管理收集、整理 施工中事件的记录，为索赔提供全面、正确、合法有效的证据。 进度管理 进度管理可以为工期索赔值的计算提供依据和基础数据。 成本管理 成本管理可以为费用索赔提供各种费用的计算数据和其他信息。 信息管理 信息管理为索赔文件的提出、准备和编制及时提供各种信息。 3 索赔的分类 按索赔有关当事人分类 （1）承包商与发包人间的索赔 （2）承包商与分包商间的索赔 （3）承包商（或业主）与供货商间的索赔 （4）承包商（或业主）与保险公司的索赔 按索赔的依据分类 （1）合同内索赔(Contractual Claim) （2）合同外索赔(Non-Contractual Claim) （3）道义索赔(Ex-Gratia Payment ) 按索赔处理方式分类 分为单项索赔和综合索赔（一揽子索赔） a合同内索赔合同内索赔，是指索赔所涉及的内容可以在履行的合同中找到条款依据，并可根据合同条款或协议中预先规定的责任和义务划分责任，按违约规定和索赔费用、工期的计算办法提出的索赔。 b合同外索赔合同外索赔与合同内索赔依据恰恰相反，即索赔所涉及的内容难于在合同条款及有关协议中找到依据，但可能来自民法、经济法或政府有关部分颁布的有关法规所赋予的权力。如在民事侵权行为、民事伤害行为中找到依据所提出的索赔，就属合同外索赔。c道义索赔道义索赔，是指承包人无论在合同内或合同外都找不到进行索赔的依据，没有提出索赔的条件和理由，但他在合同履行中诚恳可信，为工程的质量、进度及与发包人配合上尽了最大的努力，但由于工程实施中估计失误，确实造成了很大的亏损，恳请发包人给予救助，这时，发包人为了使自己的工程获得良好的进展，出于同情和信任合作的承包人而慷慨予以费用补偿。发包人支付这种道义救助，能够获得承包人更理想的合作，最终发包人并无损失。 3索赔的分类 按索赔目的分类 （1）工期索赔 (Claim for Extension of Time) ：推迟工期 （2）费用索赔(Cost Claim) ：补偿费用，调整价格损失 按索赔事件的性质分类 （1）工程延误索赔 （2）工程变更索赔 （3）工程终止索赔 （4）工程加速索赔 （5）意外风险和不可预见因素索赔 （6）其他索赔 1）工程延误索赔：(1)工程停电、停水、道路开通等干扰事件的影响；(2)不可抗力因素如：温度、风力、大雪等天气因素的影响；(3)设计图纸、技术资料、材料设备供应不及时；(4)承包方按照发包方的指令对工程进行修改、返工等造成的工期拖延； 2）工程变更索赔：(1)工程量的增加；(2)计划修改、设计变更、施工程序的变更；(3)发包方要求加快施工进度而引起的赶工费；(4)业主或监理工程师的指令及签证；(5)额外的实验或检查、工程验收报告和各项技术鉴定报告。 3）工程终止索赔