崇明三岛整体规划.pdfVIP

崇明三岛总体规划 崇明、长兴、横沙三岛是21 世纪上海可持续发展的重要战略空 间。2001 年5 月，国务院正式批复《上海市城市总体规划（1999~2020 年）》，对此提出明确要求。2004 年7 月27 日，胡锦涛总书记在视察 崇明时，对上海及崇明的发展作出重要指示。中共中央政治局委员、 上海市委书记陈良宇，市委副书记、市长韩正多次对编制三岛联动 规划提出明确的要求。市人大、市政协也分别听取崇明岛域总体规 划汇报并提出了工作建议。2005 年5 月18 日，国务院正式批复同意 长兴、横沙两岛划归崇明县管辖。编制三岛联动规划对上海未来发 展具有十分重要的意义。 一、规划编制过程 规划编制可分为三个阶段。 第一阶段为规划纲要编制和论证阶段（2002 年 11 月~2003 年7 月）。主要确定规划的指导思想、全岛战略定位、总体功能布局。 第二阶段为规划方案的国际征集阶段（2003 年8 月~12 月）, 由 市规划局会同崇明县政府组织了美国、日本、英国等四家国际著名 设计公司进行国际方案征集。其中，美国SOM 公司的规划方案获得 第一名，并被AIA （美国建筑师协会）评为2005 年度杰出规划奖。 第三阶段为崇明三岛总体规划优化整合阶段（2004 年1 月~2005 年8 月）。根据市委、市政府的指示精神，我们将崇明岛域规划整合 为崇明三岛总体规划。2005 年6 月，市委常委会听取并通过了崇明 三岛功能定位，为三岛总体规划最终成果的形成奠定了坚实的基础。 《崇明三岛总体规划》凝结了历任中央和市委、市府领导的心血， 凝结了全市各部门丰硕的研究成果，凝结了国内外规划设计单位的 先进理念，是各方共同努力的结果。 — 1 — 二、现状条件分析 崇明三岛现状包括13 个镇和3 个乡，另有3 个国营农场、2 个 军垦农场和江苏省的2 个乡。三岛陆域总面积为1411 平方公里，其 中崇明岛1267 平方公里，长兴岛88 平方公里，横沙岛56 平方公里。 三岛现状总人口70.4 万，其中崇明岛63.5 万人，长兴岛3.6 万人， 横沙岛3.3 万人。 作为上海唯一的国家级生态示范区，崇明三岛的发展具有生态环 境、地理位置、土地资源、岸线条件等诸多优势，但也面临对外交 通不够便捷、经济水平相对落后、市政设施配套不足等因素制约。 中央领导对崇明发展的高度重视和关注，市委、市政府举全市之 力支持崇明生态岛建设的战略举措，以及上海长江隧桥工程的启动 建设，为崇明未来跨越式发展提供了重大的机遇。 三、发展目标和功能定位 （一）发展目标 崇明的发展要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会 — 2 — 的要求，围绕建设现代化生态岛区的总目标，大力实施科教兴县主 战略，坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合 生态岛、海洋装备岛和生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济， 发展生态产业，努力把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经 济社会协调发展的现代化生态岛区。 （二）功能定位 崇明三岛功能定位围绕世界级生态岛的总体目标，主要体现以下 六个方面： 1、森林花园岛。形成以长江口湿地保护区、国际候鸟保护区、 平原森林、河口水系为主体的生态涵养功能。 2 、生态人居岛。形成布局合理、环境幽雅、交通便捷、文化先 进的生态居住功能。 3 、休闲度假岛。形成以休闲度假、运动娱乐、疗养、培训、会 展为主体的生态旅游功能。 4 、绿色食品岛。形成以有机农产品、特色种养业和绿色食品加 工业为主体的生态农业功能。 5 、海洋装备岛。形成以现代船舶制造和港机制造为主体的海洋 经济功能。 6 、科技研创岛。形成以总部办公、科技研发、国际教育、咨询 论坛为主体的知识经济功能。 崇明三岛总体规划针对生态岛的发展，提出系统的指标体系，包 括经济发展指标、环境发展指标和社会发展指标三大类共计19 项。 四、总体空间布局 按照生态崇明的总体目标和功能定位，统筹三岛空间布局。 崇明岛综合体现“长江入口绿色之岛