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　　安全法规 　　　青岛理工大学 　　　２００９.０３　 课程结构 第1章 安全法学法理基础 第2章 安全生产法律法规的形成与发展 第3章 《中华人民共和国安全生产法》 第4章 与安全生产相关的法律、法规、标准和国际公约 第5章 安全生产监督管理 第6章 煤矿安全监察 第7章 中外安全监察法律制度比较 第8章 国际职业安全卫生相关组织介绍 第9章 案例分析 第１章　安全法学法理基础 章节结构： 1.依法治国 2.安全法学的法理基础 3.我国的基本法律制度 4.有中国特色社会主义市场经济的法律制度 5.本章复习题 第１章　安全法学法理基础 １.１依法治国 　治理国家的基本方略 　市场经济的客观需要 　社会文明进步的重要标志 　国家长治久安的重要保证 １.２安全法学的法理基础 （１）现时期法的渊源体系 法律效力　时间效力 中央一级 第１章　安全法学法理基础 a.宪法 具有最高的法律效力 b.法律 基本法律:由全国人民代表大会制定和修改 基本法律以外的法律(非基本法律):由全国人民代表 大会常委会制定和修改 c.行政法规:由国务院制定的关于国家行政管理活动方面的规范性文件 d.部门规章:国务院所属各个部制定(部门的内部规章 只在本部门管辖的事项范围内有效,即具有行业性) 第１章　安全法学法理基础 地方一级 a.立法主体：地方国家权力机关 b.地方性法规的根本任务：解决地方问题 c.地方性法规的两条基本原则： 体现地方特色 与宪法、法律、行政法规不相抵触 d.地方性法规的管理范围 从属性或执行性地方性法规的调整范围 自主性地方性法规调整的范围 地方情况和实际需要，先行制定 第１章　安全法学法理基础 e.地方性法规与其他法的渊源之间的关系 宪法、法律和行政法规的效力高于地方性法 规 地方性法规与国务院部门规章之间不一致 时，由国务院提出意见，报人大常委会裁决 内部之间：上一级高于下一级的 （2）时间效力 a.生效时间 颁布之日 明文规定具体生效时间 第１章　安全法学法理基础 b.失效时间 新法公布，原有的同一法即失效 本身规定的有效期届满的 由有权机关或授权机关发布专门的文件宣布 废止某个或某些法律、法规、规章 已完成历史任务而自行失效 正确的做法是“以法废法” 新法公布时，明文以废止旧法 出现矛盾时运用“新法优于旧法” 前提：只能优于同位阶的，不能越位、越界。 第１章　安全法学法理基础 1.3我国的基本法律制度 1.法律体系 我国法律体系以宪法为统帅，以法律为主干，包 括行政法规、地方性法规，民族地方的自治条例和 单行条例等。 2.法律的分类 （1）宪法及宪法相关法 规定国家和社会生活的根本问题 （2）民法商法 是规范社会民事和商事活动的基础性法律 第１章　安全法学法理基础 民法是市场经济的基础法律 商法是民法中的一个特殊部分 （3）行政法 是调整国家行政管理活动的法律规范的总和 （4）经济法 调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行 干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规 范的总和 第１章　安全法学法理基础 （5）社会法 调整有关劳动关系、社会保障和社会福利 关系的法律规范的总和 （6）刑法 是规定犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律 规范的总和 （7）诉讼与非诉讼程序法 调整因诉讼活动和非诉讼活动而产生的社会关系 的法律规范的总和 第１章　安全法学法理基础 3.几个基本概念 （1）人身权：人格权和身份权的合称 特性：非财产性、不可转让性、不可放弃 性、决定性、绝对性和支配性 （2）身体权：是指自然人保持其身体组织完整并支配其肢体、器官和其他身体组织的权利。 （3）生命权：是指自然人维持生命和维护生命安全利益的权利，是最基本的人格权。 （4）法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 第１章　安全法学法理基础 法人的基本法律特征： a.依法成立的社会组织 b.拥有独立的财产或经费（是作为独立主体存在的基础和前提条件） c.独立承担民事责任 d.以自己的名义参加民事活动 法人的分类： 企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人 第１章　安全法学法理基础 1.4有中国特色社会主义市场经济的法律制度 1.基本法制基础 适应社会主义市场需要新的法制基础，主要包括 五个基本制度： （1）确认市场主体资格制度 相互独立 地位上完全平等 有完全的行为能力 有完全的责任能力 第１章　安全法学法理基础 （2）充分尊重和保护财产权制度 （