关于太平镇太林村土地流转的调查与思考.docVIP

关于太平镇太林村土地流转的调查与思考 土地流转是发展现代农业的重要步骤，是提高土地产出率、增加农民收入的有效途径。为探索农村土地流转发展模式，进一步壮大农村集体经济，按照县委主要领导指示，县委办公室组成专题调研组，先后深入到太平、兴安、集贤、丰乐等6个乡镇，通过走访、座谈等形式，重点对太林村土地流转方式和做法进行了深入调研，现将调研结果汇报如下：一、基本情况集贤县太平镇太林村，位于县城偏西北35公里处，全村共有耕地3450亩，农户149户、449人，是一个远离城镇、交通闭塞的半山区村屯。近年来，太林村把加快土地流转作为壮大集体经济、增加农民收入的战略突破口，走出了一条集约化、规模化发展之路。一是土地流转模式逐步确立。随着富余劳动力的大量转移，太林村从事农业生产的人员大多以老、妇、幼为主。为了避免成为 “空壳村”，解决一系列社会问题， 2008年，太林村按照依法流转、等价有偿、平等自愿的原则，采用“反租倒包”、“土地入股”两种经营形式，将部分外出务工村民土地、部分村内低产田、部分种地收益不好的农户土地总计750亩，纳入村集体统一管理，实行集约化经营，在农作物遭受灾害的情况下，村集体略有盈余，开辟了一条壮大集体经济的新思路。二是土地流转规模稳步壮大。一年来土地流转的实践让村两委班子和村民深刻认识到，单打独斗的土地经营方式不会衍生出巨大的经济效益，必须加快劳动力转移，推进土地集约化，才能富村、富民。为此，太林村在土地流转过程中，还积极借鉴依安、克山等地农村土地流转先进经验，探索转包、转让、出租、互换等形式。2008年党员王亚春将全村20多户外出务工农民的300亩土地租赁过来，进行集约化经营，种植200亩玉米、100亩大豆，年实现收入6万元，进一步调动了农民自主进行土地流转的积极性。2009年，太林村劳动力转移将稳中有升，村两委班子决定继续加快土地流转速度，扩大集约经营规模，在原有流转750亩土地的基础上，争取扩大到1500亩，流转土地将占全村耕地面积的40%。三是土地流转效益初步显现。太林村人均占有耕地7.5亩，多数从事传统农业生产，上茬黄豆、下茬玉米，属于粗放型管理。按一户3口人计算，每户占有耕地为22.5亩。经过测算，土地流转前，一公顷耕地产出效益在4000元左右（含各类补贴），每户家庭年收入在6000元左右。土地流转后，一公顷耕地租金可达到3600元左右（含各类补贴），每户家庭可直接收入5400元，已经接近土地种植效益的90%。通过土地流转解放出来的劳动力，可以从事其它劳务工作，获取工资性收入。按全年在外出务工10个月，月收入1000元计算，年可实现劳务收入1万元。外出打工家庭（按一人在外打工）年总收入可达1.5万元左右，比土地流转之前收入增加近9000元。二、经验与做法从前的太林村农民只依靠有限的土地来维持生活。一年总结起来是：三个月种地、三个月农闲、三个月过年、三个月耍钱。近年来，太林村坚持把土地规模经营作为壮大农村集体经济的重点来抓，集中力量进行推进，并在实践中不断探索和完善，总结出了一些先进经验和做法。——把转变思想理念作为土地流转的前提。思路决定出路。一个村整体实力的提升，农民思想观念的转变起着决定性因素。在太林村有个不成文的规定，村两委成员不能承包村里的机动地，但却要发展一项至少可带动3名以上村民致富的产业。村两委成员带头领办小加工企业、搞运输，带头做劳动力转移的经纪人，做经济发展的带头人。村支部书记陈宏章联系并带领村民到双鸭山市承包甬路铺装工程，两个月时间净收入10多万元。在市场经济体制下，村两委班子带领农民致富的敢闯敢拼精神，更新了村民的思想观念，村民已不再满足少量土地带来的收益，促进了太林村在发展模式下的大胆创新和尝试，为实施土地流转奠定了坚实基础。——把发展劳务经济作为土地流转的基础。为增加农民收入，太林村不断把农村富余劳动力转移出去，增加村民人均土地占有量，解决了用有限耕地来养活全村过多人口的问题，全村实现整户转移60多户。村两委班子带领全体村民大力发展畜牧养殖、民营经济和第三产业，积极引导农民搞运输，每年有40多户农民从事运营。目前，太林村已与俄罗斯、深圳、北京等国内外地区建立了稳固的劳务关系，在俄罗斯承包土地进行经营，累计输出劳动力220人。大量劳动力的内转外输使太林村出现了大量的土地“剩余”，村两委班子针对当前农业农村形式，顺应生产力发展的要求，开始了土地流转、集约经营的大胆尝试，为更好地解放农村生产力，促进农民增收，探索了一条实践之路。——把壮大集体积累作为土地流转的支撑。村两委班子深刻认识到，村集体不富裕，则什么事也干不成。为使村集体经济得到很好的保存，班子成员压缩开支，村不设接待费、不报差旅费，节衣缩食，口挪肚攒，每年的转移支付都能节省下来一部分，村集体经济也有了丰厚的积累。仅新农村建设以来，