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加快温州对台经贸合作发展问题研究 2011年3月《海峡西岸经济区发展规划》发布，温州被列入海西经济区北翼中心城市，成为两岸交流的先行先试区域。市委市政府高度重视海西区发展战略，2012年市委市政府出台了《关于温州市全力推进海峡西岸经济区国家战略全面加强对台合作交流的实施意见》，出台的举措取得了一定的成效，但总体而言对台经贸合作发展尚未取得突破性进展。温州必须加大力度，抓住对台经贸合作的战略机遇，为转型发展增添新的动力。 一、对台经贸合作的背景 改革开放以来，对台经贸合作一直是大陆对外开放的工作重点之一，2010年9月签署的《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，使两岸经贸合作跨入互利双赢、合作发展的新时代。 （一）台湾当前经济发展态势 台湾是岛屿地区，自身经济腹地不大、资源短缺，是典型的外向型经济地区。如图1所示，受外围经济的影响，近年来经济走势波动较大。如2001年受美国互联网泡沫破灭和2008年美国金融危机的影响，一度走低到-1.65%和-1.81%，2010年受ECFA利好刺激的影响，当年增长率高达10.82％。IMF预测台湾经济未来5年平均保持4.56%的中低速增长。 图1 2001年以来台湾经济增长率 台湾经济增长的动力主要来自对外贸易和私人投资。2011年对外贸易对经济增长的贡献达到3.74个百分点，其中对大陆的出口额占总出口额的27.23%。私人投资方面，当地投资外商在台湾投资均不振，2013年5月瑞士洛桑管理学院发布的《2013年世界竞争力年报》中，台湾排名从上年第7退至第11，上半年境外投资台湾位列全球倒数第六。但台商的对外投资保持了较强的意愿，2011年台湾对外投资额（不包括大陆）约36.97亿美元，较上年增长了30.9%。 （二）两岸经贸合作发展现状 自2010年签署ECFA以来，两岸就货物贸易、服务贸易和争端解决协议等两岸间重要保障机制的后续协商持续推进，2012年两岸签署了《两岸投资与保护协议》，2013年6月又签署了《两岸服务贸易协议》，预计在2013年底或2014年初完成货物贸易协议和争端解决机制的商谈，届时两岸之间将有一个比较高水平的自贸协议。随着合作协议的完善，给两岸经贸合作开拓了新的发展空间。台湾的出口和投资对大陆的依赖度分别达到40%和70%，而大陆对台湾的投资也开始增速。 （三）大陆与台湾经贸合作发展趋势 两岸经贸合作领域的开放使双方受益、机遇增大，但两岸政治分歧等问题困扰和风险虽存。 一是台湾本土积极利用两岸经贸合作新局面，创造国际竞争新优势，摆脱当前经济低迷；二是台商对大陆服务业投资持续增加，包括食品、洗衣、婚纱、快餐、幼儿教育、动漫、文化创意、酒店、养老院、医院等，这些新产业在大陆具有较强竞争力；三是两岸协商制度化,两岸关系将从经贸合作进入经济、文化双轮驱动的新阶段。四是在大陆投资的台商由于制造业订单减少，面临产业转型升级的问题。 二、温州对台经贸合作的条件分析 近年来，随着海西相关政策的贯彻落实，相关城市通过各种途径、各种创新抢占战略资源，对台经贸合作上取得了很大的成效，温州如何脱颖而出仍有待破题。 （一）有利条件 2013年9月22日，国台办经与国家发改委和国家旅游局商议，对我市人大代表提出的《关于创建国家级海峡两岸（温州）经贸合作区的建议》事项进行答复：支持温州建设海峡两岸（温州）经贸合作区，支持温州享受福建“省部协议”落实的海西区先行政策；指导温州打造国家级两岸综合性交流活动常设基地，支持温州把中央赋予海峡西岸经济区对台交流先行先试的优惠政策用足用好，全面加强与台湾经贸、文化等各领域交流合作；支持温州申报大陆居民赴台个人游试点城市。 温州对台经贸合作除了地缘相近、人缘相亲的优势，还有经济上的独特优势：一是温州市场机制的优势。作为市场经济的先发地区，与台商合作对接更有“共同语言”；二是温州人的营销网络优势。温州人庞大的国内、国际营销网络，可能使温州成为台湾产品的进口集散中心；三是温州的消费市场优势。温州人具有天生的时尚和市场敏锐意识，本地消费市场的需求层次也非常丰富，对台湾产品有很强的接纳能力；四是温州的产业优势。温州优势特色产业基础雄厚，既有良好的制造和配套能力，但也有薄弱的研发、设计、物流等现代服务业薄弱环节，可承接台湾的现代服务业。 （二）制约因素 与对台经贸合作的先进城市相比，温州总体上处于劣势，存在的主要制约因素有：一是温州与台湾经贸联系仍不紧密，且波动较大（见表1），二是投资环境不佳，二是温州经济金融风波的影响尚未完全消除，三是本地金融机构、民营企业的资本运作能力不高，与台商的产业对接存有一定的难度。 表1: 温州市对台贸易进出口情况 单位：亿美元，% 年 份进出口总额进出口增长率占全部进出口商品比重进口额进口增长率出口额出口增 长率