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工程建设施工招标文件的使用问题 亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年 招标公告的发布 招标人按照《标准施工招标文件》中规定的格式发布招 标公告或发出投标邀请书后， ①将实际发布的招标公告或实际发出的投 标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。 ②其中，招标公告应 同时注明发布所在的所有媒介名称。 投标代表出席开标会 投标人法人代表或授权人应按时参加开标会，并在点名时出示法人代表身份证明或授权书及本人身份证，以证明其出席。否则其投标按废标处理。 或： 否则就开标事宜无权提出监督质疑。 重新招标和不再招标 重新招标条件： ①公开招标实际投标人不足三家； ②所有投标都实质上不响应招标文件； ③经评审后有效标不足三家，且所剩投标明显缺乏竞争性； ④同意延长投标有效期者不足三家。 不再招标条件： ①重新招标实际投标人仍不到三家； ②重新投标人仍然都不能实质上相应招标文件要求； 招标文件的解释权 招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，则： ①同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准； ②同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。 ③按本款前述约定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。 按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释； 合同文件的解释权 （1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单； 注意： ①当图纸与技术标准和要求之间有矛盾或者不一致时，以其中要求较严格的为标准。 ②技术标准和要求中的“一般要求”与合同专用条款有同等的优先权。 ③合同订立和履行过程中签订的补充协议亦构成合同文件的组成部分，其解释顺序视其内容与其他合同文件的相互关系而定，但是任何补充或者修改性质的协议均不能与合同文件内容有实质性的不一致，否则为无效补充或者修改，对合同双方不具合同约束力。 资格预审后发生变化的评审 ①当原预审中采用合格制的仍然用原合格制标准和方法； ②当原预审中采用（有限数量制）评分法的，其新得分应等于或高于原得分，否则废标。 招标控制价 作为响应性评审内容应包括： 当投标价超出拦标价或招标控制价的，给予废标。 废标条件 （1） 《标准文件》投标人须知”第 1.4.3 项规定的12种情形的。 （2） 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。 （3） 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 （4） 评标委员会认定投标人的投标实质上（重大）不符合评标办法中规定的任何一项评审标准的。 （5） 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，其在投标文件中更新的资料，未能通过资格评审的（适用于已进行资格预审的）。 （6） 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。 评标表格格式和内容-1评委签到表 注明评委的职称、专家证号码。 评标表格格式和内容-2形式评审记录表 （1）投标人名称与资格预审通过人名称一致性； （2）投标文件的签署和盖章合格性； （3）投标文件的格式合格性； （4）联合体投标人及协议的合格性； （5）投标报价的唯一性。 评标表格格式和内容-3资格评审记录表 （1）营业执照合格； （2）安全生产许可证有效性； （3）资质等级合格性； （4）财务状况合格性； （5）类似业绩合格性； （6）信誉记录合格性； （7）项目经理执业和业绩合格性； （8）联合体投标人的分别资格和总体资格； （9）其他。 评标表格格式和内容-4响应性评审记录表 （1）投标内容； （2）承诺工期； （3）工程质量； （4）投标有效期； （5）投标保证金； （6）合同条款的权利和义务； （7）标价的工程量清单； （8）技术标准和要求； （9）其他。 评标表格格式和内容-5施工组织设计和项目管理机构评审记录表 （1）施工方案与技术措施； （2）质量管理体系与措施； （3）安全管理体系与措施； （4）环保管理体系与措施； （5）工程进度计划与措施； （6）资源配备计划； （7）施工设备及实验、检测仪器设备； （8）其他。 评标价折算 使用经评审的最低投标价评审法时： 具体内容由招标人根据国家有关法律法规和工程所在地适用的有关规定，结合招标项目的实际情况和拟采用的折算方法自行编写。 如： ①算数错误修正方法； ②临时用地因素导致投标报价的调整； ③提前竣工因素导致投标报价的调整。 经评审的最低投标价法（例1/3） 【案例】某工程项目采用经评审的最低投标价发进行评标。共3家投标，且均通过了初步评审。 招标文件规定：工期为30个月，每提前1个月给招标人带来的预期效益为50万；招标人提供临时用地500亩，每亩用地费为60