农地经营权集中模式的减贫效应研究课件.doc

农地经营权集中模式的减贫效应研究 许 方1 （中国人民银行郑州中心支行，河南 郑州 450000） 摘 要：我国细碎化的耕地经营模式已难以为继，亟待探索农地集中新模式。本文以河南省周口市为例，从减贫效应方面对六种农地经营权集中模式进行了比较，发现土地流出的带动作用和流入方的经营规模、劳动密集程度呈正相关；农地流转的稳定程度对非农业就业有较大影响，流转时间越长、流入方经营越稳定，非农就业受农业的影响越小；贫困户扩大农业经营规模，进而脱贫的主要途径是农户间自发流转。据此提出了因地制宜选择农地经营权的集中模式、加大对农民培训力度、构建金融支持体系和建立城乡一体化社保网等建议。 关键词：土地流转；减贫；农地经营权 Abstract：The fragmented management mode of farmland is unsustainable in China，and new centralized management model of land should be explored. In terms of the poverty-reduction effect，this paper compares six centralized management pattern of farmland，finds that the driving effect of outflow of land is positively correlated with the scale of operation and labor intensity of those with the inflow of land. The stability of land circulation has a rather big influence on the non-farm employment. The longer the circulation period is，the more stable the operation of those with inflow of land is，and the smaller impact it has on non-farm employment. The main way for poor farmers to reduce poverty and expand the land management scale is the spontaneous circulation of land between farmers. Accordingly，this paper puts forward suggestions such as centralized mode of rural land management right which caters to local conditions，strengthening training for farmers，constructing finance support system and establishing the integrated urban and rural social security network. Key Words：land circulation，poverty reduction，management right of farmland 中图分类号： F830.34 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2014）01-0061-06 1979—1980年我国实施了家庭联产承包责任制，在该制度框架下，我国减贫工作取得了巨大的成绩。我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿下降到2005年的2365万。普拉纳布·巴丹认为减贫工作取得巨大成绩的一个重要因素是中国在1979年和1980年进行了非常平等主义的土地分配，这帮助了很多穷人，也为农业提供了一种安全网和基本保障。目前，中国农业正处于大规模非农就业、人口自然增长减慢和农业生产结构转型三大历史性变迁的交汇之中，细碎化的耕地经营模式已难以为继。在我国社会主义新农村建设中，如何有序推进土地适度规模经营，同时维持农村经济的繁荣和贫困率逐步下降，成为亟待探索的问题。本文以河南省周口市为例，分析不同农地经营权集中模式的减贫效应，以期找到一条稳步推进农地集中经营又能促使贫困率下降的道路。 一、国内外研究动态 多数国外研究者认为，农地制度或农地经营规模对农业效益和农民贫困有显著的影响。马克思认为，小块土地曾经是农民生产繁荣的条件，但它同时也是农民在政治上被压迫的制度根源，更重要的是，它还是造成农民经济贫困总的制度根源。神户（Shingo）认为一个运转良好