建立健全体现科发展观要求的干部业绩考核评价机制的建议.doc

建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，是落实科学发展观的一条重要主线，是实践发展观的一个指挥棒、方向标。实践表明，有怎样的考核标准，就会形成怎样的工作导向；用怎样的干部，就会形成怎样的政绩观；有怎样的政绩观，就会有怎样的发展观。近几年来，全国、全省各地就这一课题进行了大量的探索和研究，特别是湘潭市2003年起开始实行绩效考核，长沙市2005年起也开始实行绩效考核，并且敢于动真格，他们的做法为科学考核评价干部积累了很多有益的经验。 　　 　　近年来，洞口县在干部考核工作方面也进行了一些探索与实践。特别是2008年，县委以在全县党员干部中开展“尽职责、正风气、建绩效”主题教育活动为载体，初步形成了一些新的干部考核评价机制与制度。但在实践中我们感到，在考评干部中，既要尊循干部考评工作的共性，又要充分考虑本地实际，抓住本地情况的特性，综合分析，才能探索出适合自已的路子。 　　 　　2008年以来，洞口县在开展“尽职责、正风气、建绩效”活动对如何建立健全体现科学发展观要求的干部业绩考核评价机制进行了有益的探索。在探索中，注重把握了以下几点： 　　 　　第一，注重科学性，合理设置考核内容。2008年5月，县委派出学习考察组深入湘潭市、长沙市和长沙县进行了实地学习考察，撰写了《赴“两市一县”学习考察党政领导班子和领导干部绩效考核工作情况的调研报告》，向县委政府做了汇报，同时组织了4个专项调研小组深入到全县35个党委、67个正科级单位就干部队伍现状进行了调研，摸准了洞口县干部队伍的状况。在此基础上，县委出台了《洞口县科级领导班子和领导干部绩效考核办法（征求意见稿）》，并围绕这个办法制定出台了一系列相关的具体文件和规定，如《中共洞口县委关于进一步加强干部队伍建设的意见》、《洞口县领导干部日常管理监督及外出请销假暂行办法》、《中共洞口县委、洞口县人民政府关于切实转变会风严肃会纪的通知》等，这一系列的文件和规定体现出了两个方面的内容：一方面，以科学发展观为指导确定考核内容。主要有三点： 　　 　　一是体现加快发展的要求。明确突出了经济工作这个重点，在乡镇把招商引资、财政税收、民营经济等列为了重要考核内容；在机关把争取上级项目资金、招商引资、服务重点工程等列为了考核内容。 　　 　　二是体现科学发展的要求。在乡镇既考核了固定资产投资、基础设施建设，又考核了财政运转、负债情况等，防止脱离实际、过度举债，畸形发展。 　　 　　三是体现和谐发展的要求。在乡镇将新农村建设、生态文明、重点民生、社会稳定、计划生育等列入了考核内容，特别是对党风廉政建设、财政任务、计划生育、社会综合治理和安全生产五项工作实行一票否决制；在机关将职能工作、行风、政风、机关作风建设等列入了考核内容。另一方面，以分类对待为指导确定考核内容。比如，将22个乡镇分3个系列进行考核计分排队，第一系列（7个）：洞口镇、高沙镇、石江镇、黄桥镇、竹市镇、山门镇、又兰镇；第二系列（8个）江口镇、花园镇、醪田镇、花古乡、岩山乡、石柱乡、水东乡、罗溪瑶族乡；第三系列（7个）：桐山乡、大屋瑶族乡、杨林乡、古楼乡、长塘瑶族乡、渣坪乡、月溪乡。对县直机关领导班子和干部进行考核时，划分了七个类别，一是党委工作部门（10个），二是政务群团部门（7个），三是农业管理部门（8个），四是工交财贸建设发展部门（11个），五是社会事业管理部门（9个），六是执纪执法监督部门（9个），七是单列部门（人大机关、政协机关、经济开发区管委会），分类进行考核、对比、排名，其中不同类别单位的考核内容根据其共性特点而各有侧重，从而较好地保证了考核的科学、可比、合理性。 　　 　　第二，注重操作性，不断丰富考核办法。其一，以“百分制量化”为手段进行考核排名。领导班子绩效考核基础分值为100分，由工作目标完成情况和社会公认评估情况两个部分组成。乡镇工作目标分值为95分，其中经济建设与社会事业发展占60分，人口与计划生育工作占12分，社会治安综合治理占12分，党务工作占11分。乡镇领导班子的社会公认评估分值为5分，由人民群众满意度测评得分和县级领导集体打分两部分构成，各占1/2分值。县直单位领导班子绩效考核的内容和分值。农业管理部门、工交财贸建设发展部门工作目标占80分；社会事业管理部门工作目标占75分；党委工作部门、政务群团部门、执法监督部门和人大机关、政协机关工作目标占65分。主要由本职工作和共同工作两个部分组成，其中本职工作占工作目标分值的70%，共同工作占30%。社会公认评估。农业管理部门、工交财贸建设发展部门社会公认评估占20分；社会事业管理部门社会公认评估占25分；党委工作部门、政务群团部门、执法监督部门和人大机关、政协机关社会公认评估占35分。由县级领导满意度、人民群众满意度和服务对象满意度三个部分组成，各占1/3