医疗卫生系统职务犯罪调查分析.doc

医疗卫生系统职务犯罪调查分析 篇一：对医疗卫生系统职务犯罪案件的调研分析 龙源期刊网 .cn 对医疗卫生系统职务犯罪案件的调研分析 作者：王川 来源：《职工法律天地·下半月》2014年第06期 摘 要：近年来，医疗卫生系统职务犯罪案件与群众生活息息相关，该系统贿赂犯罪不仅扰乱了正常的市场经济秩序和医疗卫生管理秩序，也直接侵害了群众切身利益，造成了恶劣的社会影响。2014年以来，我院共查办了医药卫生系统贿赂犯罪案件7件7人，为提升办案水平，增强系统预防效果，笔者对此类案件进行了综合调研分析。 关键词：医疗卫生系统；职务犯罪；系统预防 一、案件特点 （1）主体身份特殊，多为单位领导或主要负责人员。贿赂犯罪的隐蔽性使得涉案人员会尽量缩小知情范围，尤其是在医药卫生领域，无论是行贿方还是受贿方，参与者一般为掌握管理权或决定权的单位负责人员，如医院院长、科室主任、医药公司经理等。 （2）大案较多，窝串案高发。随着药价的不断走高，医药卫生领域贿赂犯罪的数额也随之升高。另外，药品购销的市场特性决定了一家公司不可能仅与一家医院存在业务上的往来，使得某一公司案发后常常会带出其他多人或多家单位。 （3）犯罪行为连续性强，作案次数较多。就经销商而言，由于公司管理体制上的缺陷，其完全可以在被查处后借用他人身份重新注册新公司从事医药经销行业。就院方来说，由于工作环境的相对封闭性和工作性质的相对专业性，造成该领域案件线索发现和案件侦查存在较大难度。以上两方面原因使得犯罪嫌疑人作案连续性较强，作案次数普遍较多，除非受到相关案件的影响，行贿方与受贿方在案发之前一般不会停止犯罪行为。 （4）行业特征明显，潜规则盛行。本领域职务犯罪潜规则主要表现在医药购销环节，从药品招投标，到院方准入，再到临床用药，整个利益链都与药品回扣存在着密切的联系。在某种程度上，收受回扣已成为该领域公认的潜规则，一些医药经销商法制观念淡薄，认为给付一定比例的回扣是正常的市场竞争行为，丝毫没有意识到已触犯法律甚至构成犯罪。我院2014年以来查办的本领域职务犯罪案件7件7人全部为贿赂犯罪，且全部涉及医药购销环节。 二、发案环节和主要作案手段 医药卫生系统案件发案环节相对集中，作案手段也具有一定的相似性。 （1）工程建设环节。在法律上，院方和承建方均需严格遵守相应的工程建设和招投标规定，但在实践中，承建方常常采取多种形式规避招投标制度或通过双方串通投标进行暗箱操 篇二：医疗卫生系统职务犯罪调查分析及预防对策 医疗卫生系统职务犯罪调查分析及预防对策 时间：2014-07-14 作者：曾海军 新闻来源：中国职务犯罪预防网 【字号：大 | 中 | 小】随着近年来财政投入力度的加大，我国医疗卫生事业取得了显著的成就。然而，在快速发展的同时，医疗卫生系统工作人员职务犯罪案件时有发生，不仅严重扰乱了医疗卫生管理秩序，而且加重了群众看病负担。为此，笔者结合四川德阳中江县检察院近五年来查办的医疗卫生系统职务犯罪案件，对医疗卫生系统职务犯罪现状作简要分析，并提出预防对策。 一、医疗卫生系统职务犯罪案件的基本情况 中江县检察院坚持以查办“涉农惠民”职务犯罪为重点，集中精力打击医疗卫生系统职务犯罪，2009年以来，中江县检察院共查办医疗卫生系统职务犯罪案件10件16人。其中，贪污案9件15人，行贿案1件1人。 二、医疗卫生系统职务犯罪的主要特点 （一）发案率呈急剧上升趋势，涉案罪名相对集中 从发案率来看，中江县检察院查办的10件案件中，2009年至2011年共查办2件4人，占查办总数的20%；2012年查办4件5人，占总数的40%；2013年查办4件7人，占总数的40%，发案率呈急剧上升趋势。从涉案罪名看，主要是贪污、贿赂职务犯罪，罪名相对集中。 （二）犯罪手段多样化，犯罪行为相当隐蔽 在医疗卫生系统职务犯罪中，涉案人员有的利用职务之便、以收入不记帐等手段贪污；有的在采购药品和医疗器械过程中，收受或索取药商的回扣；有的利用医疗单位修建、改建工程项目的便利收受贿赂；有的利用医疗机构招聘工作人员之机收受贿赂。与其他部位的贪污贿赂犯罪相比，发生在医疗卫生系统中的贪污贿赂犯罪更具有隐蔽性。尤其是收受药品推销商贿赂案件中，受贿人往往与推销商私下谈好回扣比例，并达成“攻守同盟”，在一定程度上造成案件发现难、取证难、突破难。 （三）共同犯罪比重大，单位负责人作案比例高 在中江县检察院查办的10件案件中，共同犯罪案件6件12人，占查办总数的60%；涉案人员为单位负责人的5件5人，占查办总数的一半。从查 办案件情况来看，这些单位的涉案人员往往与本单位财务人员相互勾结，通过采取不入账、做假账等方式侵吞公共财产据为己有并私分。同时，涉案人员为单位负责人的共同犯罪案件中，往往是该单位