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关于县农村土地确权调研报告第2页调研报告大全 21、海峰保护区退耕还湿问题：以2006年实施退耕还湿范围（包括已经实施和将在下步实施面积）及数据为准，不应纳入本次土地确权范围。 22、砂石料场、厂矿废弃用地问题：临时占用林地的砂石料场、厂矿废弃用地，还属于林地，不应纳入本次土地确权范围。（林业局） 23、根据《中华人民共和国水法》相关要求，明确坝址区保护范围和库区保护范围，确定保护边界，并办理相关手续，完善相关证件，严禁在保护区范围内进行生产经营活动。（水务局） 24、按照1964年土地使用协议，将3775亩土地（被地方占用的约2600亩、房屋建筑占地面积50亩左右、对场内人员出租475亩种植树木、集体果园100亩、场民口粮地450亩）土地确权登记给大坡农场。兴奋桥水库淹没农场面积约100亩，土地确权给责任主体，但要对农场进行补偿。社会福利综合服务中心被村民侵占土地按土地证等相关证明确权登记给XX县社会福利综合服务中心。（民政局） 25、根据本地水库坝区出现的实际情况，建议必须保障生产生活以及人饮用水，根据《中华人民共和国水法》“水库坝区500米以内不能开荒耕种”，因此水库500米以内开荒耕种的以及库区淹没无法耕种的应予收回，不予确权。 26、加大农村土地承包的投融资试点、经验总结推广力度。要积极探索土地承包经营权股份制改革力度，政府主导，金融、农业参与，积极尝试农民用农村土地承包经营权贷款、抵押试点力度。 27、继续加大农村综合性配套性改革。农村土地承包经营权确权，土地承包管理录属于农业系统，在承包地上建房又属于国土、城建系统，粮种补贴又录属于财政、农业系统，工作条块的分割给土地确权制度上带来一些缺陷。 五、农村土地承包经营权确权登记下步工作意见建议 经过前一阶段的试点工作，大坡乡土桥村委会已取得了一定成效，也积累了一定的经验。下一步，我们要在继续推进试点工作的基础上，超前谋划好、稳步推进好全县试点工作。 （一）强化组织领导，保证职责任务明确。今年，XX县被确定为农村土地承包经营权确权登记试点县。作为试点县，全县要进一步强化组织领导，统一思想，加强各相关部门协调配合和督促指导，及早谋划，集中人力物力财力，倒排工作计划，强化工作责任，加快工作步伐，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保尽快全面完成试点工作，为全市农村土地承包经营权确权起到借鉴推广作用。一是要认真总结2013年大坡乡土桥村委会好的试点工作经验，进一步完善工作推进机制，研究制定相关政策文件，积极做好全面推行的各项准备工作。二是县委、县政府与各乡镇政府、街道办事处签订目标责任书，明确“四个一”目标任务，即：颁发一本证书、建立一本台帐、完善一套档案、保持一方稳定。三是各乡（镇）党委、政府和街道、办事处要统一按县委、县政府的工作部署和要求，尽快建立健全工作领导机构，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能站所抓落实，并制定切实可行的具体工作方案，落实专门力量，保证工作有序推进；采取领导干部包片、机关干部包村组的办法，尽快组织清查土地承包档案和调查摸底，及时解决工作中出现的困难和问题，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作落实到位出成效。四是县农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组办公室要尽快制定下发《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标考核办法》，将土地承包经营权确权登记颁证任务及工作措施分解量化分值，实行目标量化考核。 （二）多方努力争取，确保资金筹措到位。下步全县全面开展农村土地经营权确权登记颁证工作所需资金缺口大，试点工作不得向农民收取费用，国土资源部门免费提供第二次全国土地调查成果用于土地承包经营权确权登记。县财政要根据财力情况，统筹安排工作经费，将确权登记颁证工作经费纳入财政预算，确保全县农村土地经营权确权登记颁证资金到位。同时各乡（镇）和街道（办事处）及相关部门、单位要积极争取中央、省、市财政和上级部门给予支持补助。 （三）做好宣传发动，营造全县范围内的良好氛围。要进一步加大宣传发动力度，向广大农民群众宣传登记试点工作的重要性和必要性，取得群众的理解和支持，引导积极群众参与土地确权登记；同时抽调熟悉农村工作、了解农村政策的县、乡干部成立工作组和督导组到村组指导、帮助工作。 （四）抓好业务培训，提高全面试点工作质量。进一步加强政策、业务培训。在全面铺开前，分级培训县、乡（镇）和街道（办事处）及村组的具体操作人员。通过层层培训，提高参与人员的政策水平和业务能力，提高工作效率，确保工作质量。 （五）严格操作标准，建立农村土地承包管理体制。各乡（镇）和街道（办事处）及村组要按照“四统一”（记载的地块、地类、面积、四至界限统一）、“四相符”