地下管线管理的现状和引入未来管理模式的研究.doc

地下管线管理的现状和引入未来管理模式的研究 [摘要]通过对地地下管线管理存在的问题题，以及西方公用行业管管理模式的考察，启发吴吴江市地下管线的管理工工作 [关键词] 地地下管线管理 西方公用用行业管理模式 1. 开展吴江市地下管线管管理调查研究的目的和意意义 随着我市社会经经济的发展和人口的城市市化，城市灾害的危害日日益突出。一个现代化城城市的可持续发展，必须须是具有安全保障、特别别是面对突发事件和灾害害，能够做出快速的正确确决策和有效的救援响应应。因此，我们要从吴江江市未来发展战略高度来来认识地下管线管理在城城市规划、建设和管理中中的作用与地位。掌握和和摸清吴江市地下管线的的现状，是吴江自身经济济发展的需要，是城市规规划建设的需要，是防灾灾和应付突发性重大事故故的需要。对维护城市““生命线”的正常生产、、生活和社会发展都具有有重大的现实意义和深远远的历史意义。 2. 我们面临的现状 22002年吴江城区供水水管道长度为；XX年为为；XX年城区排水管道道长度为，其中污水管道道为47km；其它如广广电、联通等管线只停留留在图纸示意位置，具体体分布长度更是不得而知知。 227省省道、鲈乡路、流虹路、、油车路（鲈乡路至油车车桥段）均实施了管线入入地。随着城市的不断发发展，会有更多的杆线地地下化。可是由于资金等等原因的限制，新区的建建设管线地下化又不能一一步到位，竣工图的编绘绘在现有的施工、监理工工作中又得不到高度的重重视，难免给未来吴江的的发展埋下潜在的危机。。3.西方公用行业的几几种管制模式 直到220世纪初，世界发达国国家，首先是欧洲各 发发达国家的政府，尔后是是其他国家的政府才成为为市政公用事业的提供者者。在这以前，市政公用用事业虽说是城市主要的的公用事业，实际上主要要是由私人提供的。从3300多年前西方城市兴兴起到上世纪初这么漫长长一段时间，大部分城市市的公用设施都是由私人人提供的。首先是在一些些富人居住区有了比较完完善的市政公用设施，供供水、煤气、道路和排水水设施建设逐步发展。但但市政公用设施的分布非非常不均衡，也很不公平平，一直到20世纪初，，各国政府才全面介入市市政公用事业建设领域。。 政府主动全面介入市市政公用领域的主要原因因有： ⅰ 是致命的流流行性疾病大范围的爆发发。1347年欧洲霍乱乱病和鼠疫流行，历经几几百年，结果导致欧洲11/3的人口死亡，比历历次世界大战的死亡人数数总和还多。这瘟疫的病病源是从哪里来的呢？后后来慢慢发现是由于垃圾圾堆滋生的老鼠而传播并并导致疾病流行的，城市市的供水、垃圾处理和排排水系统不完善是导致人人类感染疾病大批死亡元元凶的主要载体。后逐步步认识到公用事业不能单单纯依靠私人来提供，而而应由国家来管理和提供供，政府开始介入公用事事业建设。此时的所谓政政府提供，仍是由地方、、社团承担，并不是国家家的主动介入。 直到220世纪40年代开始，，英、美、法等国对市政政公用事业实行国有化管管理，国家成立煤气办公公室、自来水办公室等专专门的机构部门，负责全全国的市政公用设施建设设和管理，才拉开了政府府强制介入城市公用行业业的序幕。 加速西西方国家介入这一领域的的因素还包括，20世纪纪30年代爆发的西方经经济危机，使得西方国家家西分之一人口失业，全全球经济发展倒退了十多多年。经济危机导致“市市场失灵”，政府必须介介入。 大多数公用用行业设备陈旧老化，管管网使用寿命到期需要更更新，而私人机构又无力力继续投资，此时政府只只得决定接管公用设施建建设，以替代私人投资。。 为消除无效的竞竞争。市政公用事业全面面实行国有化管理以前，，这些行业大都由私人投投资，企业数量大，布局局分散，规模很小，相互互竞争激烈。由于当时规规模经济思想占主导地位位，想用规模经济来降低低成本、消除无效竞争就就成为政府普遍的施政原原则。 追求公平。。由私人投资建设的基础础设施在社会各阶层分布布不均匀，富人享受了几几乎所有的设施，而穷人人基本上没有享受。社会会的不公促使了市政公用用行业的国有化。国家动动员各级政府开始介入，，收购、接管、建设市政政公用设施。 市政公公用行业国有化导致企业业效益低下、人浮于事，，财政包袱越背越重，已已经到了无以复加的地步步。这就引发了行业改革革的浪潮。 市场化改革革的要旨是在城市公用行行业投资和管理方面全面面引入竞争的机制，这些些新的模式往往处于市场场的自由供给与政府的垄垄断性经营之间，有着很很高的灵活性，下面试将将各市场模式作一比较：： 一是来自替代品的竞竞争。例如天然气和电力力的引入就可以产生与煤煤气供给的替代品之间的的竞争。从消费者流失到到替代品供应者等方面，，这些威胁会给原有的单单品种服务企业带来激励励作用与成本控制新核算算功能，最终使消费者得得利。 二是基础设施市市场上的竞