建设施工安全专项方案编制与应急管理培训班-课件(2014.10.20)概要.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2.2 建筑业发展“十二五”规划概要 2.2.1 编制背景 住房和城乡建设部2011年7月编制颁布了《建筑业发展“十二五”规划》，涵盖内容包括工程勘察设计、建筑施工、建设监理、工程造价等行业以及政府对建筑市场、工程质量安全、工程标准定额等方面的监督管理工作。 编制工作由住房城乡建设部建筑市场监管司牵头，会同工程质量安全监管司、标准定额司，共同组织住房城乡建设部政策研究中心、中国建筑业协会、中国勘察设计协会、中国建设监理协会、中国工程建设标准化协会、中国工程建设造价协会等单位，在建筑市场、质量安全、勘察设计、建筑施工、工程监理、工程建设标准化、工程造价管理等7个专题规划基础上编制完成。 * 2.2.2 建筑业发展“十二五”规划内容纲要 《建筑业发展“十二五”规划》内容包括三个主要部分：发展现状和面临形势；指导思想、基本原则和发展目标；主要任务及政策措施。 一、发展现状和面临形势 （一）发展成就 （二）主要问题 （三）面临形势 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 * 三、主要任务及政策措施 （一）调整优化产业结构 （二）加强技术进步和创新 （三）推进建筑节能减排 （四）强化质量安全监管 （五）规范建筑市场秩序 （六）提升从业人员素质 （七）深化企业体制机制改革 （八）加快“走出去”步伐 （九）发挥行业协会作用 * 2.2.3 “十二五”规划中有关建筑施工安全技术与管理的内容 一、发展现状和面临形势 发展成就：技术进步和创新成效明显，设计、建造能力显著提高。监管机制逐步健全，监管力度逐步加大，工程质量安全形势持续好转。 主要问题：建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，施工现场管理混乱，工程质量安全事故时有发生。政府监管有待加强。 二、指导思想、基本原则和发展目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障工程质量安全为核心，以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线，以建筑节能减排为重点，以继续深化建筑业体制机制改革为动力，以完善法规制度和标准体系为着力点，以技术进步和创新为支撑，加大政府监管力度，加强行业发展指导，促进建筑业可持续发展。 * 发展目标：共6条，其中第6条，质量安全监管目标。 质量安全法规制度体系进一步完善，工程建设标准体系进一步健全； 全国建设工程质量整体水平保持稳中有升，国家重点工程质量达到国际先进水平，工程质量通病治理取得显著进步，建筑工程安全性、耐久性普遍增强； 住宅工程质量投诉率逐年下降，住宅品质的满意度大幅度提高； 安全生产形势保持稳定好转，有效遏制房屋建筑和市政工程安全较大事故，坚决遏制重大及以上生产安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生产安全事故死亡人数比2010年下降11%以上。 * 三、主要任务及政策措施 共9项，其中的第4项，强化质量安全监管： 完善法规制度和标准规范： 建立健全施工图审查、质量监督、质量检测、竣工验收备案、质量保修、质量保险、质量评价等工程质量法规制度； 研究建立建筑施工企业和项目部负责人带班、隐患排查治理和挂牌督查等安全监管法规制度； 逐步形成适应当前经济社会发展、满足工程建设需求的工程质量安全监管和技术管理的法规制度体系； 不断完善工程质量、安全生产标准体系； 加快技术创新成果向技术标准转化，不断完善建设工程安全性、耐久性以及抗震设防、节能环保的工程建设标准。 * 严格落实质量安全责任。 严格落实工程建设各方主体及质量检测、施工图审查等有关机构的质量责任，落实注册执业人员的质量责任，健全责任追究制度，强化工程质量终身责任制； 政府主管部门及质量监督机构要加强质量监督队伍建设，切实履行质量监管职责，督促企业认真执行工程质量法规制度； 强化政府部门安全生产的监管责任，严格落实安全生产的企业主体责任，加强层级的监督检查，确保建筑施工安全。 * 提高质量安全监管效能。 全面推行质量安全巡查制度，逐步建立以质量安全巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质量安全监管模式； 建立市场与现场联动的监管机制，实行市场监管和质量安全监管部门的联合执法机制； 积极推行分类监管和差别化监管，突出对质量安全管理较薄弱项目的监管，突出对重点工程和民生工程的监管，突出对质量安全行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管； 积极推进工程质量安全监督管理信息系统建设，研究建立工程质量评价指标体系，科学评价工程质量现状及存在问题，增强质量安全监管工作的针对性。 * 2.3 建筑业10项新技术（2010版）概要 内容概要 建