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MPA教育在中国：出路与选择 摘要：MPA 教育 是顺应 时代 发展 和 社会 进步的产物，是 中国 公共管理发展的必然要求。中国的MPA教育要立足于国情、放眼全球，借鉴西方MPA教育的成功经验；要寻求多学科知识背景，做到专业的 应用 性和操作性；要建构理性的制度平台，使MPA教学与管理形成一定的制度安排。因此，模式的国际化、学科的综合化、专业的技能化、教学的操作化、管理的制度化、服务的本土化是21世纪中国引进并发展MPA教育的出路与选择。 关键词：MPA教育公共政策公共管理出路选择 公共管理硕士（MPA－MasterofpublicAdministration）专业学位教育是适应 科学 管理发展要求和公共部门职业化趋势而产生的，是 现代 社会 科技 发展进步的产物。MPA教育作为一种为政府部门与非政府部门公共机构培养具有现代公共管理 理论 和公共政策素养，掌握先进 分析 方法 及技术，精通某一具体政策领域的专业化管理者和政策分析者的专业教育，最早源于20世纪20年代的美国，发展至今，在世界主要发达国家和地区，已经形成规模。随着近年来的发展，MPA已经成为国际公认的规范的学科领域，与MPA（工商管理硕士）、JM（ 法律 硕士）并称为国际文科高层次职业 研究 生教育的三大支柱。MPA教育作为一种全新的学位教育引入中国，为我国培养公共管理领域的高层次、复合型人才另辟蹊径。但由于刚刚开始兴办，中国的MPA教育明显存在着准备不足、界位模糊、操作失范、制度缺位诸多 问题 。因此，厘清中国MPA教育思路显得尤为必要。笔者认为，模式的国际化、学科的综合化、专业的技能化、教学的操作化、管理的制度化、服务的本土化是中国MPA教育的出路和选择。 一、模式的国际化 MPA教育不是一种自我封闭的人才培养模式，而是一种国际化（internationalization）取向的开放性的办学模式。这种教育模式是适应公共管理活动空间拓展的需要，也是“后来者”直接采纳他人经验以使MPA教育规范化、制度化的必然。随着中国加入WTO，公共管理必然要求按照国际惯例办事，熟练掌握世界通行的国际公共管理准则、条例，协调国际公共组织之间的关系，处理人类共同面对的人口、资源、环境、生态、贫困、毒品、恐怖等一系列“全球问题（Globalproblem）”。同时， 经济 的“入世”必然导致教育的“入世”，“三个面向”的教育方针毫无疑义地要求中国MPA教育必须借鉴西方发达国家先进的教育理念和办学模式。而今，互联网与通讯技术的发展为MPA教育国际化提供了崭新的技术平台和充分利用的可能。 中国MPA教育模式的国际化要做好以下三个方面的工作：第一，教育观念的国际化。MPA教育要坚持公正、公平、效益、服务的办学理念，做到以科学而又理性的知识育人，“得天下英才而教育之”；做到破除一切私心杂念和门户偏见，倡导教育公平，切忌教育金钱化、权力化、人情化；强调教育的效率、效能和效益，不能把MPA办成 学习 者走过场、“花钱买证书”的庸俗教育；具有服务的意识，公共管理的本质是服务，公共管理教育的本质也是服务。第二，教育范式的国际化。MPA教育范式国际化，一般指教育组织机构、教育 内容 、教学方式、教学手段等与国际接轨。[1]MPA教育范式国际化要求进行MPA学科建制、成立自主性的公共管 理学 院（系），建构公共管理硕士（MPA）、公共政策硕士（MPP）、公共事务硕士（MPAff）研究方向；根据国际通用的课程体系，按照不同研究方向，开设核心课程、必选课程、自选课程、实习调研课程；加强与国际权威职业资格论证机构合作，如MCSE（微软系统工程师）、LOMA（美国寿险管理工程师）、CIT（剑桥信息技术）、CME（国际行销经理人）等；采用多媒体教学、远程教学、停息技术、数量分析等教学手段和方法。第三，教育交流的国际化。通过与国外高校联合培养MPA学员、选派教师访学进修等途径开展经常性的关于教育教学研究的交流与合作。博采众家之长，汲取国外MPA之精华，是办好中国MPA的必要途径。 二、学科的综合化 目前 许多高校的MPA专业相当多地从原有的 政治 学或行政学专业母体分离出来，普遍存在着学科建设和教材建设紧跟不力的问题；而沿袭课程陈旧、老化，课程内容重复、交叉，学科理论基础薄弱，学科视野狭窄，针对性、实用性不强，未能及时跟上国外学科发展的步伐。因此，MPA教育要跳出因袭学科母体，走跨学科、前沿性和应用性的学科发展之路。 公共管理是管理学的一个分支，它以经济学、政治学、法学、社会学等多学科为依托，是一种系统性、广泛性、专业性的学位教育。系统性表现在MPA教育内容由浅入深，重视系统的基础理论；广泛性表现在MPA涉及的领域包括公共管理的方方面面，重视学科的渗透性和综合