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（社会科学版） 年第 期 重庆科技学院学报 2009 8 Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition) No.8 2009 社会保障性住房制度评价指标体系研究 邓中美 摘要：社会保障性住房制度是解决城市住房困难家庭、促进民生的重要政策性举措。 评价保障性住房制度的合理性，主 要涉及适度、公平和效率三个方面的问题。提出了具体的评价指标体系，并运用模糊综合评判方法建立了社会保障性住 房制度综合评价模型。 关键词：保障性住房；政策评价；评价指标；模糊综合评价模型 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C913.7 A 1673-1999 2009 08-0096-02 作者简介：邓中美（1972-），女，博士，厦门理工学院（福建厦门 361024 ）建筑工程系讲师，研究方向为房地产及建设项目 管理。 收稿日期： 2009-02-15 基金项目：厦门市 2008 年建设科技计划项目“厦门市住房保障制度设计创新研究”成果之一。 住房问题一直是世界各国政府非常关注的重要问题。 住 的收入，而且还要增加公共财政支出，从而影响城市住房社会 房问题的解决，关系到社会的稳定，经济的繁荣。 我国政府为 保障的可能范围和对象。 了解决中低收入阶层住房困难问题， 根据居民的居住状况和 2. 城市住房社会保障的程度 收入水平，制定了相应的住房保障政策。 政府在对中低收入家 城市住房保障的程度和标准是在城市住房保障的范围和 庭实行分类保障过程中，提供限定供应对象、建设标准、销售 对象确定之后紧接着要解决的次一层次的度的问题。 城市住 价格或租金标准的具有社会保障性质的住房。 社会保障性住 房保障的程度通常和保障对象的收入水平呈反比关系， 保障 房政策的执行备受关注，需要进行严格、有效的政策评价。 对象的收入水平愈高，其自我解决住房的能力就愈强，相应地 政府提供的城市住房社会保障的程度就应降低；反之，则应提 一、社会保障性住房制度评价指标 高。 理论上，城市住房社会保障的程度应依保障对象的实际房 理论上讲， 综合评价社会保障性住房制度， 主要涉及适 价收入比来确定。 度、公平和效率三个方面的问题。 3. 城市住房社会保障的标准和水平 （一）适度问题 在确定的城市住房社会保障范围内， 影响住房社会保障 受一定时期经济社会发展水平的限制，尤其是政府公共财政 标准和水平的因素有两个：一是保障对象的房价收入比，二是 能力的限制，城市住房社会保障总是有限度的。 城市住房社会保 政府的财政能力。 其中，决定性的因素是政府的财政能力。 由 障的度的问题， 既关系着一个城市房地产业的健康稳定发展，也 于不同地方的政府财政能力差别是很大的， 如果各地据此来 关系着一个城市发展活力和内在动力的持续保持，更考验着政府