提前布局,迎接碳交易!.pdfVIP

&慧 圜国华电力研究中心 薛忠斌 信 超 赵云山 臧元峰 从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到 针对清洁发展机制政策的研究和国际项目的合作。由于中 哥本哈根会议、德班会议和巴黎会议等，全球气候变暖和 国非《京都议定书》缔约国，中国的碳交易主要是基于项目 二氧化碳减排问题越来越受到国际社会关注。随着2016 的国际碳交易(基于CDM机制)和“非京都框架”下的自 年11月4日《巴黎协定》正式实施，全球气候治理进程进 愿项目碳交易。中国参与碳交易主要分为几个阶段： 入新阶段。碳交易作为实现二氧化碳减排、减缓全球变暖 初级阶段(1997—2010年) 的核心经济手段，引起各国高度重视。 在本阶段，中国主要作为参与国身份参与了关于清洁 发展机制政策的国际合作，在国际碳交易中主要为碳交易 什么是碳交易 的净出售方。 1992年5月9日，联合国政府间气候变化专委会与 政策机制研究方面，在2000年，清华大学参与了世 各缔约国经过艰苦谈判，通过了《联合国气候变化框架公 界银行国家发展战略研究项目——《清洁发展机制方法学 约》。该公约是第一个为全面控制温室气体排放、应对全球 及其应用国别研究：中国》；2001年初，中国与加拿大联合 气候变化对人类社会带来不利影响的国际公约，奠定了应 开展了“中加气候变化合作项目”等。 对气候变化国际合作的法律基础。此后，针对气候变化问 国际碳交易方面，2002年，荷兰政府和中国政府签订 题，各缔约国每年召开一次会议，以评估应对气候变化的 的内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目，标志着国内CDM 发展。1997年12月，联合国政府间气候变化专委会与备 项目的开始。在该项目中，荷兰和内蒙古自治区辉腾锡勒 缔约国在日本京都通过《京都议定书》。《京都议定书》把市 电厂以5．4欧元／吨的价格签订了10年50多万吨的二 场机制作为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题 氧化碳减排合同。通过此次交易，中国企业将获益2．7亿 的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成 元。此外，北京安定填埋场填埋气项目、中国和世界银行在 了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。 中国广西环江县和仓梧县合作开发的林业碳汇项目等都 碳交易的实质是国际社会为应对全球变暖问题、探索 在这期间开展。自2002年以来，我国的CDM项目迅速发 全球低碳经济的一次金融创新。基于碳交易，国家层面和 展，2006年中国逐渐取代印度、巴西成为CDM项目第一 企业层面都可获得收益。国家层面，由于发展中国家二氧 大国。截至2011年9月，我国在联合国成功注册的清洁 化碳排放成本较低，发达国家可以利用资金或技术换取发 发展机制计划就已经占到全球注册减排总量的57。9％，注 展中国家的碳排放额度，从而在最小化碳减排成本的前提 册计划的数量和年减排量都位届世界每一位。中国作为碳 下完成减排任务。发展中国家通过出售碳排放额度获得的 减排市场的提供者，在此期间获得了大量的经验和技术。 技术和资金，可以用来指导生产、提高生产效率、降低能耗 从而为进一步开展碳交易奠定了基础。 水平，从而在未来实现更多减排。企业层面，当企业二氧化 增长阶段(2011—2016年) 碳的实际排放额度小于规定额度时，可以通过出售剩余二 在本阶段，中国加快了碳交易相关工作的推广。同时， 氧化碳排放额度获得利润。对于碳排放水平高的企业，则 受国际碳交易市场低迷影响，在此期间碳交易主要以国内 需要通过向其他企业购买碳排放权避免行政制裁。 碳交易为主。 碳交易