外汇管制与我国的外汇管理体制.ppt

第五章 外汇管制与我国的外汇管理体制 本章学习目标 掌握外汇管制的基本内容 了解我国外汇管理体制的改革与深化 了解人民币汇率的形成机制 掌握我国对外经贸企业外汇管理的内容 本章内容 外汇管制概述 外汇管制与货币的可兑换 改革开放前后我国的外汇管理体制 我国外汇管理体制的改革及深化 我国对外经贸企业的外汇管理 第一节 外汇管制与货币可兑换 一、外汇管制的概念 广义外汇管制（foreign exchange control）是指一国对外汇的获取、持有和使用以及在国际支付或转移中对使用本币或外币而进行管理的规定。 狭义外汇管制，也称为外汇限制，是指一国对国际收支经常项下的外汇支付采取各种形式或手段加以限制、阻碍或推迟。 二、货币可兑换 1、经常项下的可兑换：解除了外汇限制的 货币 2、全面可兑换：解除了外汇管制的货币 3、自由可兑换货币：外汇市场上普遍交易 的货币。 三、外汇限制的一般内容 1、对无形交易的限制 对出国旅游、就医、公务外出等私人性外汇支出给予定额限制。 2、对非居民投资所得转移的限制 对非居民投资所得汇出本国进行数额和时间上的限制。 3、对经常项下支付实行核批制 对贸易和劳务等外汇支付实行核批制，审批后放能支付 4、外汇预算分配制 对企业用汇按指标分配，超预算部分不予支付 5、对外支付拖延 拖延外汇获取和支付的时间 6、居民以自有外汇资金对外支付 居民可自由使用自有的外汇资金，超出部分需另外申请 四、外汇限制解除的标准（可兑换的标准） 国际货币基金组织协定第八条第2、3、4款分别规定如下: 不对经常性支付施加限制。 不实行多重汇率安排。 兑付其他会员国在经常性交易中所取得的本国货币。 第二节 外汇管制的产生与发展 外汇管制始于第一次世界大战期间。当时国际货币制度陷于崩溃，美、法、德、意等参战国都发生了巨额的国际收支逆差,本币对外汇率剧烈波动,大量资本外逃。为集中外汇资财进行战争，减缓汇率波动及防止本国资本外流，各参战国在战时都取消了外汇的自由买卖,禁止黄金输出,实行了外汇管制。 1929～1933年世界经济危机时期，很多在战后取消外汇管制的国家又重新实行外汇管制，一些实行金块和金汇兑本位制的国家也纷纷实行外汇管制。 1930年土耳其首先实行外汇管制，1932年，德国、意大利、奥地利、丹麦、阿根廷等20多个国家也相继实行了外汇管制。 第二次世界大战爆发后，参战国立即实行全面严格的外汇管制。1940年，在100个国家和地区中,只有11个国家没有正式实行外汇管制，外汇管制范围也比以前更为广泛。 战后初期，西欧各国基于普遍存在的“美元荒”等原因，继续实行外汇管制。50年代后期，西欧各国经济有所恢复，国际收支状况有所改善，从1958年开始，各国不同程度地恢复了货币自由兑换，并对国际贸易收支解除外汇管制，但对其他项目的外汇管制仍维持不变。 1961年，大部分国际货币基金组织的会员国表示承担《国际货币基金组织协定》第8条所规定的义务,即避免外汇限制而实行货币自由兑换。但时至90年代，绝大多数国家仍在不同程度上实行外汇管制，即使名义上完全取消了外汇管制的国家，仍时常对居民的非贸易收支或非居民的资本项目收支实行间接的限制。 二、货币自由兑换的发展 进入19世纪，西方各主要国家先后实行了金本位制，在这一制度下，货币可在国际间不受限制地自由兑付、流通，这就是所谓的货币自由兑换。这种货币自由兑换是金本位制度的一个重要内容或典型特点。 一战期间，当时的各参战国为了筹集战争经费，都放弃了金本位制，对黄金的输出入进行限制，开始对纸币实行强制性的兑换率，中央银行不再负有兑换黄金的义务，停止金币自由流通和外汇自由买卖。 一战以后，一些国家先后恢复了金本位制，但大多数国家的货币已不能再兑换成金币，只能兑换成别的国家的纸币。 1929年——1933年世界经济大危机后，黄金退出了流通领域。货币的可兑换及可兑换程度基本上以一国实行的外汇管制程度高低来衡量，一国实行严格的外汇管制，就意味着该国货币不可自由兑换，相反，如果一国实行宽松的外汇管制或取消外汇管制，就意味着该国货币可兑换或自由兑换。 二战后，1944年建立的布雷顿森林体系下核心是确定以黄金和纸币美元作为货币标准。在这一时期，货币自由兑换的定义有了发展. 1973年2月，各国普遍实现浮动汇率制度。1976年国际货币基金牙买加协定，确认了浮动汇率制度的合法化，黄金排除出货币流通领域。这标志着纸币制度过渡的完成。在完全纸币制度下，更多国家推进货币自由兑换。 第三节 我国的外汇管理体制 一、改革开放前我国的外汇管理体制 （一）国民经济恢复时期的外汇管理（1949