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供电企业电费回收管理论加强供电企业电费回收管理 　　摘要：电费是供电企业的主要经营收入。长期以来，用户拖欠电费的现象十分严重，已严重影响到供电企业的稳健运行。从供电企业电费回收难的成因入手进行了认真剖析，并就如何加强供电企业电费回收管理提出了相应的对策思考。 　　关键词：供电企业；电费回收；管理 　　当前，各地供电企业开展“双结零”活动，取得了明显的成效。所谓“双结零”就是实现当年电费和陈欠电费余额为零，电能作为一种特殊的商品，具有先使用后缴款的特点，正是这种不合理的惯例导致供电企业可能承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃避缴费或丧失偿债能力等风险。而且电能的销售范围涉及到各行各业、千家万户，受到不少外来因素的干扰，给电费回收工作带来诸多不便。特别是2008年全球金融危机爆发以来，给一些企业造成巨大冲击，加之电价调整,又增加了企业成本,使企业面临着成本增加和资金支出增加的“双重”压力,给电费回收工作带来前所未有的困难和风险。而电费回收工作开展的好坏直接影响了供电公司经济运行质量的好坏，是电力企业发展的必要要件，做好电费收缴工作也是电力企业的重头工作之一。基于此，对如何加强供电企业电费回收管理是每名供电企业经营管理人员需要认真思考的地方。 　　1 供电企业电费回收难的成因 　　供电企业长期受到电费回收的困扰，对于欠费大户不能有效清收，对于特点用电主体无法主动去收缴，对于新兴行业对电费回收评估风险不足，这些都成为供电企业电费回收难的成因。 　　（1）电力商品的特殊性是导致电费回收难的客观因素。电能是一种特殊商品，和一般商品相比，他具有不能储存的内在特质，作为供电企业而言，电力的发输配供用过程一般同步来完成。日前，供点企业仍遵循“先用电，后交钱”这一交易规则，即用户在使用了一段时间的电能后，再去交纳费用。从商品的交换角度来看，这是明显的不够平等的交换，但由于电能商品的特殊性决定了一时难以改变这种现状。一些用户在用电交费时仍没有正视电能就是商品这一法则，或因为用户的经济能力恶化、信用度不高等诸多因素的影响，存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态无钱或不愿交电费的情况。正是这种不合理的惯例导致供电企业可能承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃避缴费或丧失偿债能力等风险，于是电费回收困难在客观上无法避免。 　　（2）营业收费上的诸多不便制约了电费的顺利回收。一是电费的收费方式单一，由于电能使用的普遍性，只要是有人居住和生产经营发生的地方一般都会使用电能，都存在电费收缴的问题，而供电企业考虑经营成本的问题，不可能设立很多的收费点。面向用户居住分散，而电费收费点偏少的特点，客观上造成电费回收困难。二是由于农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，导致原有“人情电”、“权力电”用户阻碍电费回收工作。三是由于近年来我国就业市场活跃，人口流动性大，无论是市、县城镇人口还是农村人口，外出打工人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，很多人会原居住地的时间不固定，上门收缴可能并不能及时找到用电人，给电费回收工作带来了相当的难度。 　　（3）用户特殊性导致电费回收困难。一是由于我们国家行政体制不健全造成，由于供电企业具有半企业半行政特色，还没有和地方政府完全脱钩，还要受制于地方政府管理，而政府机关、公、检、法等执法部门以及其他和供电公司有着密切关系的政府部门，由于考虑到自身经费问题，对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。而供电企业受制于政府相关部门，不敢去清欠或收缴主动性不够高，同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。二是一些市、县供电企业为了不让拖欠电费的企业成为死账或考虑到法律诉讼的麻烦，只得“开闸放水”，以期望企业能够在经营好转的时候来缴清电费，以实现供电企业“双零”的电力回收目标，只有放任其用电，其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球，甚至恶意拖欠电费，形成呆帐、死账的现象。三是近几年来国家对促进中小企业发展的各项举措的出台、各种投资主体的出现以及新兴行业的涌现，都增加了供电企业服务对象的复杂性。而供电企业自身管理水平不高，去评估市场和企业风险能力不足，无法开展有效手段来应对复杂的服务群体。 　　2 对加强供电企业电费回收的对策思考 　　面对复杂电费回收局面，尽管供电企业是依法维权的受害一方，但往往处于被动局面。供电企业如何摆脱这种被动局面，合法地保护企业正当的经营成果，是供电企业需要亟待解决的问题。 　　（1）加大宣传力度，开展优质服务。一是要加大宣传教育力度，通过网络、手机短信等新媒体手段向广大用户宣传《电力法》及其配套法规，提高用电人员对电力市场的认识，要去除过去那种“电力是国家的、不用白不用”的错误思想，树立“电是商品、不缴违法”的观念，让用户建立起依法用电，依法交费的良好习惯。必要时也可