关于乐都县农业产业化经营发展问题及对策.doc

关于乐都县农业产业化经营发展问题及对策[摘要]本文就乐都县在农业发展中所面临的自然、人文、经济等方面的具体问题，对制约当地农业产业化经营发展的因素进行了分析，并提出了推进乐都县农业产业化进程的思路与对策。 [关键词]农业产业化；制约因素；对策 农业产业化经营体现了农业先进生产力的发展要求，是促进农业和农村经济结构战略调整的现实选择，是促使传统农业走向现代农业的必由之路，是农业从粗放经营走向集约经营的主要转换方式，对促进农业和农村经济发展，加快实现农业现代化具有重要意义。 一、乐都县农业产业化的现状 1.农业产业化是乐都县农业发展的必然选择 农业产业化作为一种新型的现代农业经营形式，对乐都农业的发展有着重要的意义。 农业产业化经营是乐都县农业结构战略眭调整的主要推动力。农业结构战略性调整的主要任务是从根本上解决农业增效、农民增收的问题。发展农业产业化经营可以打破封闭的小农业格局，提高农业的整体素质和效益。 农业产业化经营是提高乐都县农业竞争力的有力措施。只有发展农业产业化经营，培育和壮大农业产业化龙头企业，创出乐都农产品的品牌，才能全面增强乐都农业在市场上的竞争力。 农业产业化经营是促进乐都县农民增收、脱贫致富的有效途径。在完善家庭承包经营基础上改造传统农业，推进农业产业化经营，可以推动农业现代化的发展，实现乐都县农民的脱贫致富。 2.乐都县农业产业化发展处在初级阶段 目前，乐都农业产业化虽然有了一个较好的开端，但从总体上看，农业产业化发展仍处于初始阶段，水平比较低，还存在很多问题。主要表现为：龙头企业数量少、规模小、层次偏低、辐射带动能力不强；竞争能力和发展后劲不足。从产业化运行结构看，农民参与农业产业化的程度还不高，人数不多，产业化运行机制不完善。一般表现为市场信息反馈慢，信息的流通渠道不畅，农户不能及时了解市场行情的变化，往往着眼于短期利益，对市场行情的长期变化发展，缺乏有效的预测、分析、防范和适应。 二、乐都县农业产业化进程中存在的制约因素 1.地区条件和农业基础设施的现状，影响农民增收 乐都县地处青海东部湟水河下游，东西长64km，南北宽76km，县域总面积3050km2，耕地2.471万hm2，其中水浇地为0.736万hm，剩余都是浅山地和脑山地，是一个自然条件较差、农业基础设施落后的农业大县，全县总人口283万人，农业人口24.2万人，占全县总人数的86％，县辖7镇12乡，354个行政村。近几年，虽然县委、县政府加大了对交通、通讯、水利等基础设施的投入，全县县乡公路、水利基础设施、通讯条件得到了很大的改善，然而由于自然条件、发展资金不足等原因，许多山区乡镇的乡村公路不畅，农业水利基础设施年久失修，仍然成为制约农民增收的一大障碍，致使这些地区的农产品出售难，价格低，一定程度上影响农业增产、农业增效和农民增收。 2.特定的人文价值也是农业产业化发展的重要因素 第一，农耕文化影响深远，当地农民小农经济意识过于浓厚，市场经济观念尚未深入人心。小农经济意识下的当地农民小富即安，缺乏自律，满足于自给自足，缺少开阔的视野、远大的目光，更看重眼前利益而难有长远打算。 第二，思想观念落后，农民适应市场能力低。首先，务农人民的素质低是制约农业增效、农民增收的重要“瓶颈”。我县农村由于大多数青壮年人外出大工，大多数是老年人和妇女在家务农。因此，对新技术、新产品的接收能力差，推广运用农业新技术的难度较大，一些先进的、实用的农业新技术、新产品很难及时转化为现实生产力，造成农民所生产的农产品价格、科技含量和附加值相对较低，而投入的劳动成本较高的尴尬局面，势必影响农民增收。其次，农业是一个弱势产业，对自然条件的依赖程度高，风险大，一旦受到自然灾害，就会直接影响农民增收。 3.科技文化水平落后，农民素质有待提高 第一，科技含量太低、技术装备落后是乐都农业难以快速成长起来的重要内生因素。由于乐都县气候等自然条件的限制，更是使其难以借鉴内地的科技经验和移植实用技术。另外，乐都农业高新技术型企业极少，且水平差、层次低，农业科技社会化服务体系仍处于计划经济体制下的传统模式，这些都限制了乐都县农业产业化的发展。 第二，农民文化水平低，素质风险大。推进农业产业化经营，必然会引进和推广一些科技含量高的新品种、新技术、新项目，这对参与农业产业化经营的农民的文化素质和技术素质提出了一些新要求。从目前情况看，乐都从事农业生产的人员中，识字不多的半文盲占45.5％，小学文化程度的占30.2％，初中文化的占15.5％，高中文化的占8.8％。农民文化素质普遍偏低，缺乏技术支持，造成高投入，低效益的结局；农民对市场经济认识不足，风险意识不强，心理承受能力较差，在