政府投资项目管理讲座(2015080411).pptVIP

政府投资项目管理 Contents 项目的内涵 项目与运作 每个组织都为实现某些目标而从事某种工作 项目的目标是实现其目标，然后结束项目 日常运做的目标一般是为了维持经营 项目生命周期 从项目生命周期的一个阶段到另一个阶段常常涉及某种形式的技术交接 ?? 项目阶段是以一个或多个可交付成果的完成为标志 ?? 可交付成果是某种有形的、可测量的和/或可验证的工作成果，例如：可行性研究，详细设计，或者工作原型 ?? 项目阶段的结束以审查： 关键可交付成果 迄今为止的项目实施情况，作为标志 目的： 确定项目是否应当继续实施，并进入下一阶段 以最低成本最有效地发现和纠正错误与偏差 阶段末审查又称为：阶段放行口、阶段关卡或终止点 ??概念、开发、实施和终止是常见的项目生命周期 项目生命周期 项目干系人 ??主要的项目干系人（每个项目都包含） ?? 项目经理 ?? 客户 ?? 项目实施组织 ?? 项目管理团队 ?? 项目团队成员 ?? 项目发起人、出资方 ?? 施加影响者 ?? PMO 项目管理 项目管理的知识体系 主要政策 一、政府投资管理的一般要求 1、政府投资的总体原则 政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于经济、社会和环境的协调、可持续发展，有利于扩大就业，有利于经济结构的优化，严格遵守科学、民主、透明原则，加强管理，注重效益。 各级人民政府投资主管部门应当会同财政等有关部门，根据国民经济和社会发展要求、市场发展状况和政府财力可能，研究提出适度的政府投资规模。 一、政府投资管理的一般要求 3、政府投资的领域界定 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。 一、政府投资管理的一般要求 5、政府投资的管理部门 使用政府性资金的投资项目，按照资金来源、项目性质和建设规模，分别由各级人民政府、各级人民政府投资主管部门及其他有关部门审批。 各级人民政府发展改革部门为投资主管部门，在本级人民政府的领导下具体承担投资管理职责。其他有关部门在各自的职责范围内，分别承担投资管理工作。 各级人民政府发展改革部门要会同有关部门，按照职责分工，密切配合、相互协作、有效运转、依法监督，调控全社会的投资活动，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 一、政府投资管理的一般要求 6、政府投资的准入政策 政府投资项目应当符合国家产业政策、发展建设规划、技术法规、环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划、预算管理和项目建设强制性标准等规定。 合条件法人和其他组织，都可以按照规定的条件和程序申请政府投资。 二、投资方式 三、政府投资项目建设程序 1、一般规定 发展规划：国务院有关部门应当依据国民经济和社会发展中长期规划，根据实际需要编制重要领域的发展建设规划。发展建设规划是政府投资决策的重要依据。 项目储备：国家实行投资项目储备制度。各级人民政府投资主管部门根据国民经济和社会发展中长期规划，以及发展建设规划，组织有关单位研究提出规划期内的投资项目，列入投资项目储备库。 建设标准：政府有关部门应当制定并公布建设项目的建设标准，并适时修订完善。 三、政府投资项目建设程序 工程保险：国家应当采取工程保险和工程担保等措施，加强对投资项目的风险管理。其中，借用主权外债资金的项目，应当加强外债的风险管理。 建设项目风险管理办法由国务院投资主管部门会同有关部门负责制定并公布。 公示及专家评议：国家推行投资项目公示制度。对经济、社会和环境有重大影响的项目，在投资项目决策时，审批部门应当广泛征求社会各界和公众的意见，并公开政府投资资金的安排情况。 特别重大的项目应当实行专家评议制度。 三、政府投资项目建设程序 2、政府投资项目审批管理的基本原则 谁投资，谁决策，谁审批 1、政府投资项目：按照资金来源、项目性质和建设规模，由各级政府或其投资主管部门审批。 2、企业投资项目，需要政府以投资补助、转贷、贴息等方式支持的：按照资金来源的不同，由各级人民政府或者各级人民政府有关部门审批资金申请报告。 3、地方政府投资项目，需要上级政府资金支持/投资补助的：申报项目建议书或资金申请报告。 三、政府投资项目建设程序 3、政府投资项目决策 项目决策程序：包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算等环节。 决策主要依据：国民经济和社会发展规划，行业发展规划，重点行业/领域的发展建设规划，有关产业政策，项目储备库。 推行公示制度和专家评议制度 1、对经济、社会、环境、资源和公众利益有重大影响的项目，在投资项目决策时，审批部门应当通过听证、公示等方式广泛征求公众的意见。 2、特别重大