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关于《物权法》对基站建设影响的研究与建议
基本情况：近年来，随着《物权法》的颁布实施以及公民维权意识的不断提升，电信运营商在居民小区的基站建设工作遇到了前所未有的阻力，各种矛盾、纠纷日益凸现。运营商一方面要满足用户日益提升的通信网络覆盖及质量需求，另一方面却要面对基站选址、建设、维护过程中出现的一系列公民“维权”行为和诸多棘手难题，饱受质疑和抵触，工作无法正常开展。如何正确理解《物权法》，行使合法权利、义务业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。基站在内的配套电信设施和供水、供电、煤气管线、变电室、消防设施等是实现建筑物专有部分的使用功能必不可少的设施之一，应归业主共有，未经业主同意，运营商不能在小区内设置基站。《物业管理条例》对重大事项的决定权八十条建筑物用益物权收益分配原则《电信条例》第四十七条基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人《电信条例》第五十二条规定任何组织或者个人不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者依法从事电信设施建设和向电信用户提供公共电信服务。条例从授权性和禁止性角度保障了应选择损害最小的处所及方法安设，如果仍有损害的，应支付补偿金按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费《物权法》第七十条规定的归业主共有和共同管理的共有部分。第八十八条规定不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和煤气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。《物权法》及未来即将颁发的《电信法》，应对移动基站产权作出清晰界定，妨碍基站设置、危害基站安全行为政府出台规章确保基站建设政府主管部门移动基站的设置纳入城市总体规划，预留基站建设场地，确保基站上海出台了《上海市公用移动通信基站天线设置使用费标准的实施意见》、《关于本市公用移动通信基站拆迁补偿问题的意见》等多部规范性文件移动通信基站设置、管理的政府规章和司法解释。展基站电磁辐射环境保护法律、法规和科普知识宣传活动使对基站的电磁辐射环境客观、科学的认识
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