为老服务综合建设项目绩效评价-报告.doc

目 录 评价报告概述 1 一、评价项目基本情况 2 （一）项目实施单位及项目实施基本情况 2 1、项目名称 2 2、项目单位 2 3、项目立项背景 2 （二）评价项目的主要实施内容和范围 3 1、评价项目建设地点 3 2、评价项目建设实施内容 4 （三）评价项目资金计划投入情况 6 二、项目绩效目标 7 （一）项目实施的可能性及必要性 7 （二）项目预期经济、社会效益 7 （三）项目绩效目标 8 1、数量目标 8 2、质量目标 9 3、时间目标 9 三、项目评价过程 10 （一）评价的原则、依据及内容 10 1、评价原则 10 2、评价依据 10 3、评价对象及内容 12 （二）评价的方式和方法 12 1、平衡记分卡模型 12 2、评分方法 14 （三）评价指标体系 14 1、指标体系构建的原则 14 2、指标体系的具体构成 15 3. 指标权重确定 16 四、项目执行情况 18 （一）项目执行过程中的目标、预算调整情况 18 （二）项目目标完成情况 18 （三）项目总投入及资金实际到位情况 19 （四）项目支出与结余情况 19 （五）财务管理情况 20 （六）项目执行管理情况 20 五、项目综合评价和评价等级 22 （一）评分过程及表现评定 22 （二）项目评价等级 35 （三）项目综合评价结论 35 六、成果和经验分析 36 （一）为老服务综合建设取得的主要成果 36 1、建设完成“三位一体”服务设施，提升社区养老服务功能 36 2、以硬件设施为基础，加强和深化“邻里助老”服务 37 （二）为老服务综合建设产生的社会效益 38 1、受益老人群体迅速增长，行业评比稳居新区前列 38 2、为老服务得到受益老人的高度评价 38 （三）项目建设可借鉴的经验 39 1、“床位、座位、餐位”建设，满足不同类别养老需求 40 2、从小处着眼，构建全方位助老关爱网络 41 3、以节庆活动为平台，打造“邻里守望”服务品牌 43 七、项目存在的不足及相关建议 44 （一）建设项目存在的不足或局限 44 1、项目概预算准确率不够高 44 2、项目后续维护管理略有不足 44 （二）对后续工作开展的建议 45 1、整合资源，提升“三位一体”服务设施综合效能 45 2、进一步提高养老服务队伍专业能力 46 3、针对老年人需求特点，进行分类养老设施功能定位 47 4、继续增加养老机构数量，构建多等级养老机构体系 47 5、中远期相结合，丰富志愿者回馈机制 49 八、附件 51 （一）评价小组成员及专家名册 51 （二）问卷调查及示例 52 1、调查问卷设计说明 52 2、调查问卷样本 53 （三）项目组实地调研照片 60 评价报告概述 本次绩效评价项目名称为“”项目， 敬老院标准化建设工程、社区食堂改造工程、老年托老所改建工程三个子项目。主管单位为上海市浦东新区，由负责具体。项目预算总投资为万元， 本次绩效评价内容，界定为两个方面：（1）以敬老院、老年托老所、社区食堂三个子项目，为评价对象，进行分别评价；（2）结合整个**街道为老服务设施建设的工作管理和运行体系，进行综合评价，以利于街道领导及相关部门掌握现状情况，统筹安排，持续改进。 针对评价对象及工作特点，项目组设计了平衡记分卡模式的指标体系，从公众、业绩成果、内部管理、创新与发展四个层面进行评价。在公众访谈、现场勘察以及发放300份问卷的调查基础上，运用加权平均法计算项目最终评价得分为分，按照浦东新区等级评定标准，该项目属于“A”档。 1、项目建设取得的成果及社会效益 （1）2、评价项目可借鉴的成功经验。 （1） 助餐中心每天有A、B两种套餐，用红、绿两种餐盒进行区别，供老人自由选择——午餐菜式以高能量为主，晚餐的菜式以方便老年人消化为主要特点。 （3）除了“硬件、软件两手抓”以外，**街道依托节庆活动，全面打造“邻里守望”养老服务服务品牌。社区老年居民对邻里助老节和邻里助老服务体系的知晓率和认同率均超过了85%，品牌效应得到了充分显现。 3、评价项目存在的不足。 （1） 4、改进措施及相关建议。 （1） （3）针对老年人需求特点，进行分类养老设施功能定位：敬老院的功能定位主要应集中于饮食、保洁和看护等方面；托老所应以基础医疗、娱乐健身和心理保健等功能为主；社区食堂则应更加努力的提高服务质量和降低收费水平。 （4）根据不同等级的老人对机构养老的需求，采用不同建设资金筹措途径，分类建设“救济型”、“福利型”和“市场型”养老机构，实现养老床位快速增长，缓解社区老人机构养老供需缺口。 （5）从中长期着眼，加强志愿者回馈机制的保障性和连续性，如：以志愿者服务时间、志愿者活动中的表现、活动次数等为参考基数，对志愿者采取星级评定，从而进行不同等级的回馈，保证志愿者积极性的持续性发挥。 一、项目浦东新