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浅议如何提高矿区铁路安全管理能力 　　【摘 要】由于矿区铁路运输的特殊性，其安全管理模式与国铁相比存在较大的差异，本文针对矿区铁路运输特点，提炼出一些提高矿区铁路安全管理能力的做法和措施。 【关键词】矿区铁路；提高；安全；管理 1 矿区铁路安全管理的难点及存在的问题 1.1 外部环境制约安全管理 矿区铁路企业受人员、管理、设备、环境等因素的影响，运输生产的过程始终是动态、全天候、开放的过程，意外事件、非正常情况时有发生，同时受运输任务的制约，容易产生“重量轻安全”的观念。 1.2 人员素质普遍不高 相当一部分矿区铁路职工来自矿区其他单位，文化程度普遍不高，年龄结构失调，加之新招入大中专毕业生较多，对矿区铁路运输业务不熟悉，实践操作技术不熟练，无法保证高质量地完成运输任务。 1.3 基础建设投入不正规，安全隐患多 大多数矿区铁路线贯穿村庄和公路，无人看守道口众多，行人对铁路安全知识欠缺，抢越道口情况时有发生；大部分车站未实现标准化站场，线路不平整，废旧枕木、材料乱推乱放；站场封闭性差，闲杂人员较多。 1.4 安全管理基础差，仍存在粗放性管理 矿区铁路个别基层管理者“安全第一”的意识淡薄，管理制度形同虚设，管理上“松、软、散”；安监部门准入门槛低，对站段监督检查不到位；部分职工工作凭经验，标准不清楚，习惯性违章时常发生。 2 提高安全管理的措施 为保证矿区铁路运输安全畅通，急需针对矿区铁路安全管理特点，探索安全管理新模式。 2.1 提高员工综合素质，特别是提高安全意识和操作水平 2.1.1 定期组织员工外出培训 矿区铁路企业应当制定正规的外培工作机制，积极与一些专业院校联合，由专业院校提供短期培训及学历教育等学习深造的机会，开展有针对性的教学，以提高参培人员的业务素质，与此同时，参培人员可以将生产中遇到的难题和专家进行沟通，以得到解决。 2.1.2 落实好企业内部培训 要落实好企业内部培训首要的问题就是培训文化建设和培训机制与制度化建设，培训文化的建设，就是要把企业培训工作做清晰、明确定位，还原培训工作价值原点，培训文化建设的关键在于不要把工作形式化，文化本身就是精神层面，形式化后，信任度缺失，就发挥不了作用，培训文化建设不仅在于要倡导战略思维，还应紧紧围绕培训工作对于员工在职业生涯发展中起到的作用，展开一些务实的认识和理解。培训机制与制度建设，实际上就是保障培训策略和培训文化具体实施与落实，完整的培训机制实际上不是孤立的，他和人才选拔、评估、任用会形成一致的标准，使培训效果与绩效考核管理、薪酬激励与职业发展联系起来，使职业发展不再只是以业绩论英雄。只有这样，员工才能从“要我学”到“我要学”转变。其次就是要选拔聘用好专职、兼职教师，好的师资队伍是培训取得效果的必要条件。 2.2 加强安全管理制度化建设 安全管理制度化建设是建立现代企业制度的客观要求，安全管理要取得提高就必须实现安全管理的四个凡事，即凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责。要明确事前如何预防、事中如何控制、事后如何处理、就必须加强安全管理制度化建设。 2.2.1 确保安全管理制度的严肃性 在拟定安全管理制度时必须充分考虑制度的必要性、可行性、实效性，必须反复征求各方面意见，以确保制度得到认可和执行；必须认真推敲制度中的条款和细节，避免制度中不合理要素造成的负面影响；同时管理制度的出台必须保证一定时间的连续性，避免出台后短时间内反复修订。 2.2.2 安全管理制度必须健全且易执行 任何一项安全管理制度的出台都应明确拟定目的，明确执行流程，明确管理层与执行层之间、各管理部门之间的分工与职责，方能为实现各司其职、各负其责提供书面依据。 2.2.3 必须实行动态化管理 安全管理制度化建设必须实行动态化管理，要实时分析生产作业流程和管理上的薄弱环节，随时捕捉制度执行过程中的信息，结合安全新形势和上级部门的新要求，客观分析存在的问题并及时修订。 2.3 严格执行作业标准化 在矿区铁路运输生产实践中，作业标准化的作用日益明显，在运输安全管理中其作用更加突出。 2.3.1 从强化作业管理看作业标准化对运输安全的作用 矿区铁路运输任务是在一系列的作业中完成的，安全质量自然是在运输中形成的。因此加强铁路运输中的作业管理，是强化铁路运输安全质量管理的重要内容。保证作业质量，就可以确保安全，而实行作业标准化正是提高作业质量的有效途径。 2.3.2 从作业标准化自身的特点看对运输安全的作用 作业标准化的一个显著特点就是从优化作业方法的角度来规定作业程序、作业项目、作业内容、作业动作、作业用语、