浅议农村治安管理网格化管理工作.doc

浅议农村治安管理网格化管理工作 ? 一、当前农村突出的治安问题 （一）矛盾纠纷大量存在。随着农村经济结构的调整，经济利益的再分配，各类社会矛盾进一步暴露。目前农村中各类民间纠纷较为突出，家庭成员因为赡养老人、财产分割、恋爱婚姻、家庭琐事发生矛盾纠纷；邻里之间因宅基地、农田土地、建房修路、经济债务、用水用电等因素引起纠纷；在政府颁布实施新的政策中，牵扯到农村土地征用、房屋拆迁、移民安置、劳务纠纷、环境污染、重点工程建设等社会热点和敏感问题，一些群众不理解、不支持，甚至阻挠。由于受诸多因素制约，一些矛盾难以调解彻底，矛盾容易升级，引发治安或刑事案件，有的一哄而上，造成很恶劣的社会影响。近年来，这些矛盾呈现出明显上升的趋势，有的还十分激烈，甚至引发群体性事件和集体上访。 （二）伤害类刑事案件居高不下。在农村，各类伤害案件多表现为因口角争执、酒后滋事、矛盾纠纷而引发的殴打他人、故意伤害案件。由于部分村民文化素质偏低，法律意识淡薄，一旦发生争执，常常用拳头解决问题，再加之司法部门未能及时有效介入，一些小纠纷得不到及时解决，进而演变成打架斗殴伤害案件。 （三）盗窃犯罪日益猖獗。在农村许多家庭“留守一族”多是老人、小孩，根本无力防范，农民自我防范意识不强，各种物防、技防措施落实不力，各种群防群治组织有名无实，发挥不了应有的作用，导致农村成为盗贼频频光顾的地方，钱财、牲畜、农用车、摩托车、电动车成为盗窃的主要对象，造成了农民的经济财产损失，直接影响到农民的生产生活秩序。 （四）留守儿童问题凸显。我国几年以前就提出关心留守儿童这一提法，但是多年以来农村青壮年一直外出务工，留守儿童关心关爱都流于形式，没有形成社会合力。现阶段这一“留守一族”已经长大，多在十五岁到二十岁之间，多方面原因造成这一批人的人格缺陷，人生观、社会观、价值观扭曲，加之对迅猛发展的社会充满好奇、对物质文化追求的偏颇，现实和理想的差距，造成留守儿童在不良社会青年的带领之下往往追求物质、金钱、享受。在不能得到满足之时，不可控的犯罪活动愈发频发。 二、农村治安管理网格化工作的现实意义 （一）农村案件呈现季节性发展。每年春节前后呈现案件频发的高峰期，农村青壮年春节过后离家开始一年的外出务工，节前基本回家团聚，期间出现问题情况大致有：1、吸毒人员回流，外出打工部分人员在经济发达地区沾染毒品，回家过节期间将恶习传播。2、赌博现象严重，外出人员过节回家期间各类社会朋友聚会，加之在外挣钱，回老家聚会变成聚赌。3、打架斗殴案件加剧，由于种种春节聚会，大量酗酒之后矛盾迸发，往往形成规模性斗殴。4、偷盗案件高发，年末外出务工人员回流，农村盗窃鸡鸭、腊肉、香肠等案件高发，治安管理防范工作压力增大。 （二）农村派出所警力严重不足。必须建立治安防范网格化体系，充分依靠辖区治安积极分子。我所辖区常住人口三个乡镇4.2万人，现有编制内民警5人，其中一人借调县局政治处，实有民警4人、协警1人，除去外出务工人员，辖区居住人口2.97万人，大多“老、弱、病、残和留守儿童”，解决农村治安突出问题，必须依靠党委政府领导，广大人民群众参与，建设密织一张周密的治安管理、群防群治网。 三、科学制定农村治安管理网格化的运作方式 农村治安管理网格化是一种新的警务探索，引入到农村公安机关的警务运作中，对打牢农村公安机关的基层基础，对提高农村公安机关驾驭社会治安的能力和水平可以起到十分重要的作用。如何动作呢？工作核心是要建立起一张以警区民警为核心，以综治办为骨干，以治保会为依托，以安全文明建设为载体的全方位、多层次、全天候、立体型的社会治安动态防控网络，寓打击于防范之中，寓管理于服务之中，实现防范的关卡前置，管理的重心前移。具体要做好“四项工作”： （一）合理划分网格，科学配置警力 在划分网格时，要紧密结合当地的治安形势、地域大小、人口数量及派出所的警力状况等综合因素，一般以乡镇责任区为基础进行划分，但又不要局限于责任区，有时几个责任区可以合并为一个网格区。配置警力时，应因地制宜地实行一乡一警、一乡两警等配备模式，同时，协调地方党委政府配备两名以上辅警（政府综治办），辅警力量从乡镇综治办、司法所、责任区干部中抽调，明确责任由一名副书记分管工作。 （二）建好社区警务室，打造治安管理网格化工作平台 社区警务室是社区民警和辅警工作的前沿阵地，要严格规范统一社区警务室的管理。我们在建设社区警务室时，提出了“五有、四统一、三上墙”的要求，“五有”，即有办公场地、有办公设备、有交通工具、有工作目标、有考评记载；“四统一”，即警务内容统一、承诺项目统一、教育制度统一、警务台帐统一；“三上墙”，即警务室民警与辅警人员相片上墙、警务室工作职责上墙、公安部“五条禁令”上墙。每个社区警务室都达到了“九个一”的建设标准，即有一块牌子、一间房子、一张桌子、