从化气象灾害防御规划.doc

从化市气象灾害防御规划 （2015—2020年） 从化市处于典型的东亚季风区，天气气候复杂多变，是全省气象灾害较为严重的地区之一，气象灾害具有种类多、发生频率高、分布地域广、时空分布不均、强度大、损失大等特点，每年台风、暴雨、强对流、雷电、干旱、高温、低温、灰霾等气象灾害以及洪涝、地质灾害、森林火灾等次生灾害都有可能发生。特别是自上世纪90年代初以来，随着全球气候变暖，极端天气频发，气象灾害增多，对全市人民生命财产安全、经济社会建设、粮食、水资源、生态环境和公共卫生安全等构成严重威胁。防御气象灾害是区域公共安全的重要组成部分，是政府社会管理和公共服务的重要职能，是经济社会发展的基础性公益事业。编制气象灾害防御规划，指导各级气象防灾体系建设，强化气象防灾减灾能力和应对气候变化能力，最大限度减少气象灾害造成的损失，对于落实科学发展观，构建“幸福从化”具有十分重要的意义。 为了更科学地应对各类气象灾害，调动全社会力量，采取切实有效的防御措施，最大限度地减少气象灾害损失，结合我市实际，特制定本规划。规划期为2015-2020年。 《规划》中所指的气象灾害主要包括台风、暴雨、强对流、雷电、干旱、高温、低温、灰霾等所造成的灾害，以及由气象因素引发的洪涝、地质灾害、森林火灾等衍生、次生灾害。 本规划根据《中华人民共和国气象法》、《突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》（国务院第570号令）、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）》、《广东省气象灾害防御条例》、《广东省气象灾害防御规划(2012年-2020年)》、《广州市气象灾害防御规划（2011-2020年）》、《从化市国民经济和社会发展中长期规划纲要(2012-2020年及2030年展望)》、《地方气象灾害防御规划编制规范》等法律法规及技术规范进行编制。 一、气象灾害防御现状 （一）气象灾害概述 从化市气象灾害频发，主要有台风、暴雨、强对流、雷电、干旱、高温、低温、灰霾以及因气象因素引发的洪涝、地质灾害、森林火灾等。4至6月为前汛期，我市天气多受锋面低槽影响，平均降雨量956.3毫米，超过全年的一半。前汛期内主要有暴雨、强对流等灾害，由强降水引发的次生灾害也较严重。7至9月为后汛期，我市天气多受台风外围系统影响，平均降雨量595.6毫米。后汛期内主要有台风、暴雨、强对流、高温、干旱等灾害。10至11月主要出现干旱、森林火灾等灾害。12月至次年1月，主要有寒潮、低温、霜冻（冰冻）、森林火灾、干旱、雾霾等灾害。2至3月主要有低温阴雨、干旱、雾霾等灾害。 （二）工程防御现状 全市已建成蓄水防洪工程93座，控制集雨面积1022平方千米，总库容58228万立方米。流溪河主干流堤防从化段和潖江（二）河干流堤防总长116.4公里，已达标堤防长92.78公里。流溪河干流堤防已达50年一遇（部分100年一遇）、部分支流堤防已达20年一遇防洪标准；潖江（二）河干流堤防已达20年一遇、部分支流已达10年一遇防洪标准。流溪河流域有水闸36座，基本全部达标；潖江（二）河流域有水闸24座，有9座达标。全市现有排涝泵站19座，除中心城区蓝田排涝站外，其余18座均分布在鳌头镇。电排站的设计标准为十年一遇的24小时暴雨产生的径流，水稻田采用3天排干，菜地、城镇、居民区1天排干不成灾。中心城区蓝田排涝站目前运行正常，但标准偏低；鳌头镇18座排涝泵站中，6座已按标准进行改造、重建，其余多存在标准低下、机组老化等问题。 （三）非工程减灾能力现状 从化市各级党委、政府和有关部门对气象灾害防御的重视程度进一步提高，支持力度进一步加大，全社会对气象灾害倍加关注，科学防灾、综合减灾的防灾减灾思路日益强化，广大人民群众的防灾意识和防灾知识明显提高，气象灾害防御工作取得可喜进展。 ——气象灾害监测预报能力稳步提升。近年来，大力加强监测预报能力建设，完成了市气象探测基地、自动气象站、GPS/MET基准站、视频天气会商、网络通信、卫星接收系统和预报业务平台改造等项目建设，有力地提升了全市气象灾害监测预报能力。 ——气象灾害预警信息传播手段不断丰富。建成了重大灾害性天气短信服务平台、@从化天气微博、广州天气微信从化区微门户、12121电话语音自动答询系统、气象信息网络服务和天气预报电视节目，快速高效发布各类预警信息。 ——气象防灾减灾应急联动机制逐步建立。《从化市气象灾害应急预案》纳入市政府预案体系，气象灾害社会化管理水平和全社会主动防灾意识得到明显提升；应急、水务、农业、国土、林业等部门与气象部门开展防灾减灾合作，综合联动机制逐步建立。基本建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的基层气象灾害防御体系，启动了“农村气象防灾减灾