美国的水管理.ppt

第三讲美国的水管理 一、美国的水资源及其开发 二、美国的水管理及其机构 三、美国的水法律与水政策 四、美国的水权管理 五、美国水管理的典型－ 　　加州的水管理 * * 一、美国的水资源及其开发 1、美国的水资源基本情况 美国由50个州组成，还有哥伦比亚特区以及15个群岛，国土总面积共937万平方公里。 美国本土有3个大的水系： 大西洋水系：包括阿巴拉契亚山脉以东的诸河流； 墨西哥湾水系：包括密西西比河、格兰德河等河流； 太平洋水系：包括哥伦比亚河、科罗拉多河、加州的萨克拉门托河、圣华金河等。 美国还有数以千计的天然湖泊，其中Michigan湖以及与加拿大的界湖Superior、Huron、Erie、Outario湖是著名的五大湖，是美洲最大的淡水湖，湖面总面积约24.57万平方公里，总储水量达20.98万亿方。 本土年均降水量760mm，但境内分布极其不均。在亚利桑那和加州南部的荒漠区只有127mm，而在大西洋西北地区则高达5080mm。美国年均蒸发量为530mm。 大致以西经100度为界，可以将美国分为西部和东部，西部有17个州，为干旱和半干旱区，面临很多的供水矛盾；东部为潮湿和半潮湿区。 总的来说，美国水资源丰富，但分布不均。1980年，美国的人均用水量达2651立方米。 2、美国的水资源开发利用简况 1980年，美国建成的坝和水库共5.6万余座，总库容约9000亿方，有效库容5749亿方。大型工程主要集中在密西西比、哥伦比亚、科罗拉多河流域和加州。 大型工程均由联邦和州政府投资兴建，小型工程中，有相当一部分为私人修筑。其中，联邦修建的坝和水库中，有超过一半的工程为陆军工程师团和垦务局修建。 库容不超过800万方的小型水库，往往由土壤保持局修建，作为水土保持的工程措施。 3、主要的水问题 西部各州的水矛盾非常突出： 人口和经济的快速增长已导致水的相对短缺； 著名的Ogallala含水层面临着枯竭的可能，将直接影响6个以上的州。 城市和工业与传统农业之间已经形成了竞争性用水； 西部的水权冲突已尖锐到足以让水权人以生命的代价相抗争； 繁琐而严密的法律条文，已经构成西部水管理政策改革的障碍。 密西西比河流域的防洪压力： 水质污染： 二、美国的水管理及其机构 1、概况 水管理随着水资源开发利用水平的提高、对水环境的重视，不断进行改革、发生变化。 西部重视农业用水向工业和城市用水转化的管理； 重视地下水的管理，控制对地下水的超采，开展人工回灌地下水； 推广节水技术，重视提高用水效率；重视废污水的回收利用； 注重水的生态环境价值与美学价值；重视水利工程对环境造成的负面影响，并努力恢复生态环境。 2、水资源理事会 据1965年《水资源规划法》成立。由8个正式理事（部长）、1个副理事和5个方面的观察员组成。理事会下设行政委员会、技术委员会、顾问委员会和办公室。 主要任务是调整与水资源有关的规划、政策与方案，制定水工程的评价原则、标准与步骤，协调流域间、部门与机构间、地区间的规划等，对水工程进行公正的技术评审。 该会站在国家的高度，提出水资源的调配规划、政策建议、协调地区矛盾、审查流域规划、决定对各州的财政资助等。 3、垦务局 据1902年的《垦殖法》成立。其宗旨是解决西部17个州的干旱缺水问题并承担水力发电和城市工业用水任务；其职能是对水利水电工程进行科研、勘探、规划、设计、施工、安装和运行。 至20世纪90年代初，该局在西部建成170多处工程，管理水库333座，已建水电站50多座，承担4200多万亩农田的灌溉供水。 20世纪90年代以后，垦务局的业务重点转为水资源管理、水质保护和其他环境计划，以提高已有设施的效益，而不是主要建设大型水利水电工程。 4、陆军工程师团（U.S. Army Corps of Engineers) 成立于1863年，其前身是1802年创办的西点军校工程班。 从1824年起，开始负担全美河道整治和港口建设；1936年起，还负责全国的防洪工作。 该团的民用方面和任务是：研究、开发和改善美国的水资源，包括航运、防洪、主要的排水、海岸保护、飓风和洪水防护、水电开发、供水、水质控制、鱼类和野生动物保护等。 该团是一个水利水电工程科研、设计、建设、管理的实体。例如，水道实验站是其7个科研机构中的佼佼者。 5、田纳西流域管理局 据1933年田纳西流域开发法案成立，是一个既拥有政府的权力，又具有私营企业的灵活性与主动性的机构。 该局工作直接对总统负责。 至今，该局已发展成一个庞大的、自成体系的行政管理与经济开发互相结合的特殊机构，其开发项目涉及到全流域内的水电、航运、土地、矿产、森林、渔业、旅游等资源，目的是提高流域内居民的经济水平和社会福利。 它是世界流域管理的成功典范，被称为“美国的骄傲”。 6、土壤保持局 据1936年