校长负责制中学党组织建设探索8.doc

校长负责制中学党组织建设探索 四川省泸县第二中学 李德湘 ? 建国以来50多年的时间，中学领导体制经历了七次大的变化。这些变化主要形成了两种领导体制，即：“党组织领导下的校长分工负责制”和“校长负责制”。在1985年以前，我国中学领导体制实行的就是“党组织领导下的校长分工负责制”。这两种领导体制的出现都有其历史背景，都起到过积极的作用。 党的十一届三中全会以后，随着经济体制改革的开展，“党组织领导下的校长负责制”暴露出了明显的弊端，主要是党组织和行政在学校管理中责权分离，决策和指挥脱节，谁都负责，实际无人负责。这种领导体制，阻碍着中学教育的发展。1985年中共中央颁发了《关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》），在《决定》中明确提出了：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。1995年，泸县人民政府批准我校实行校长负责制。在校长负责制下，党组织在中学的地位和作用是什么，有什么职责和任务，通过什么方法和途径来建设党组织等，我们在实践中进行了些探索，有了一些初浅的体会和认识。 一、校长负责制中学党组织的地位和作用 1．校长负责制是一种高效能行政指挥系统。 校长负责制是由校长负责、党组织的政治核心、教代会参与民主管理组成的三位一体学校领导体制。体现了学校教育的职能和管理的专业性。它要求校长首先应该是个教书育人的好教师、好教育者，又是一个懂得中学管理的管理者。本质是建立以教学为中心、令行禁止高效能的行政指挥系统。校长是学校法人代表，对上向上级党委政府负责，对外代表学校，向学生家长负责，对内向教职工负责。 校长负责制改变了“党组织领导下校长分工负责制”造成的以党代政、党政不分、无人负责的弊端。为学校自主发展、主动发展、实现跨越式发展给予了根本上的保障。 2．校长负责制确定党组织的政治核心地位。 《决定》指出：“学校中的党组织要从过去包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来。”这段论述指明了：党组织由全面领导学校工作转变为政治思想领导；从直接参政转变为搞好自身建设；从抓繁杂的具体行政事物工作转变为做渗透和疏导的思想教育工作。这“三个转变”集中到一点，就是党组织从“包揽一切”的状态中解脱出来，落实“党要管党”的方针，把党组织建成坚强的政治核心，向上级党组织负责。 3．党组织的政治核心地位通过“一个支持、两个保证”来实现。 学校党组织的政治核心作用，主要是通过对校长的“一个支持、两个保证”来实现的，即支持校长全面履行职责，保证学校的社会主义办学方向，保证党的路线、方针、政策、决定在学校的贯彻执行。 4．明确校长负责制校长与党组织的关系。 校长与党组织的关系不是被领导与领导的关系，校长和书记是平行的同级干部，党组织及其书记，在对校长“一个支持、两个保证” 的活动中，做到支持而不代替，建议而不干预，保证而不包办，监督而不指责。各在其位，各司其职，团结协作。做到“分合”结合，共谋发展。遇有重要问题，校长、书记应及时磋商，互通情报，交换意见。校长无论是否党员，都要接受同级党组织在政治、思想、作风、纪律等方面的监督，党员校长还要参加党的组织生活。 5．正确理解党对中学的领导。 实行校长负责制，学校党组织处在政治核心的地位和发挥“一个支持、两个保证”的作用。那么，怎样正确理解党对中学的领导。 第一、校长和学校干部的选拔和聘任，是在县委的领导下，在民主推荐的基础上，经过组织部门和县教育局全面考察合格，县委县府批准，教育局聘任的。实行校长负责制就是在党的领导下有序的进行的。 第二、校长执行的学制、教育教学计划、教育方针、教育思想、教育目标等，是党领导下的政府机关和教育部门制定的。校长是在党的路线、方针、政策、决定的指引下，为党和国家的教育事业在努力的、无私的、创造性的奉献着才干和智慧。 第三、党的领导是一个整体概念，党的领导是思想、政治、组织的领导。中学的党组织不同于农村的村社，城市的社区，解放军连队的党组织处于领导地位。作为一个执政党的中学的基层党组织，就是通过支持党的干部校长全面履行职责，确保党的路线、方针、政策、决议的正确贯彻，确保党的社会主义办学方向的实现，来体现党的领导。 第四、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。邓小平说：“共产党实现领导，应该通过什么手段？……比如共产党员的模范作用，包括努力学习专业知识，成为各种专业的内行，并且吃苦在前，享受在后，比一般人负担更多的工作。” 从以上四个方面，可以体现党对学校的领导。 二、中学党组织的职责和任务 五项职责： 一是负责学校意识形态方面的工作，深入持久的开展精神文明建设。按照党和国