财政学（第四版）邓子基-11 国有资产收入.pptVIP

国有资本运营是实现国有资产管理目标的重要途径。 国有资本运营的主要方式包括：股份制改造、企业并购、股权与债权互换、资产转让和企业出售变现、企业托管等。 国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的收支预算。它是政府预算的重要组成部分。 第11章国有资产收入 邓子基等：《财政学》，高等教育出版社，2014年。 第 11章 国有资产收入 纲要 国有资产收入 国有资产管理 国有资本经营预算 11.1 国有资产收入 国有资产的含义 国有资产的分类 国有资产收入的含义 国有资产收入的形式 国有资产的含义 “国有资产”尚无统一的定义 资产与财产 资产是经营性的 财产可以是经营性的，也可以是非经营性的 广义的国有资产 企业的经营性国有资产、行政或事业单位的国有资产 境内外属国家所有的各项财产 资源性资产、有形资产、无形资产 狭义的国有资产 仅指经营性国有财产 国有资产的分类 国有资产收入的含义 概念：指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入 构成 国有资产经营收益 国有资本投资收益 产权转让收入 非经营性国有资产的有偿使用、转让的收入 资源性资产、无形资产等的经营、有偿使用和转让收入 国有资产收入的形式 经营性国有资产的收益分配 企业利润的构成 国家与国 有企业的双重分配关系 国有股的股利 国有资本经营预算实施后，取得的上缴利润和所占股份分得的股利、股息成为国有资本经营预算收入之一，用于国有资本经营预算的支出。 11.2 国有资产管理 国有资产管理的含义 国有资产管理的内容 国有资产管理的基本目标 国有资产运营管理 国有资产管理体制 国有资产管理的含义 概念 指国家以产权为基础，以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产占有者和使用者为对象开展的管理活动。 广义和狭义的国有资产管理 狭义的国有资产管理 经营性国有资产的管理 广义的国有资产管理 经营性国有资产的管理 非经营性国有资产的管理 资源性国有资产的管理 国有资产管理的内容 国有资产管理的基本目标 国有资产运营管理 资本运营指把企业资本存量变为活动资本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等运作方式进行运营，使企业具有资本流动、置换的能力 主要特征 资本运营与国有资产管理的关系 有助于实现国有资产的保值增值 有助于确保国有经济在国民经济中的主导作用 提高国有资产收益的重要措施 有助于促进现代企业制度的建立，增强国有企业的影响力和控制力 国有资产资本运营的主要方式 企业并购 国有企业股份制改造 资产转让和企业出售变现 优势企业托管效益差的国有企业 股权与债权互换 国有资产管理体制 概念 指在中央和地方之间、国家与国有企事业单位之间划分国有资产管理职责、权限、利益的制度。 国有资产管理体制的基本内容 中央与地方在国有资产管理方面的权责划分、管理体系内部各机构之间的权责划分及相互关系； 国有资产所有权的实现方式，即国家实施国有资本营运，对国有企业实行管理和监督的方法； 国有资产管理机构的设置和职能 国有资产收益的分配 与其他政府经济管理机构的关系。 新旧国有资产管理体制下国有资产管理内容 旧体制下：“人人都管，无人负责” 新体制下：“管人”、“管事”、“管资产” 11.3 国有资本经营预算 建立国有资本经营预算的意义 国有资本经营预算收支管理 国有资本经营预算的建设成效 建立国有资本经营预算的意义 国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分 建立国有资本经营预算的意义 国有资本经营预算收支管理 国有资本经营预算收入指在国有资本经营预算制度下，各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业上交的国有资本收益 国有资本经营预算收入来源 国有独资企业按规定上交国家的利润 国有控股、参股企业国有股权或股份获得的股利、股息 企业国有产权或股份转让收入 国有独资企业清算扣除清算费用后的收入、以及国有控股、参股企业国有股权或股份分享的公司清算收入，属于国有资本残值的回收 其他收入 国有资本经营预算建设成效 国有资本经营预算制度建设不断推进，为国有资本经营预算工作的有序开展奠定了制度基础。 国有资本经营预算实施范围不断扩大。 国有资本经营收益收取比例逐步提高。 国有资本经营预算的调控作用初步显现。 本章小结 国有资产收入的主要形式有：国有资产经营收益，国有资产产权转让、清算收入，国有资源（资产）有偿使用收入。 国有资产经营收益包括：国有企业上缴的利润和国有股分得的股利。 国有资产管理的内容包括：基础管理、投入管理、运营管理和收益分配管理。 国有资产管理的基本目标包括：实现国有资产的保值、增值；确保国有经济在国民经济中的主导作用。