北京十一学校现代化学校制度建设探索.doc

北京十一学校现代化学校制度建设探索 　　现代学校制度是指能够适应市场经济和学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度和新型的政、校关系为基础，学校依法自主管理，指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。北京十一学校通过办学体制改革、管理体制改革、育人模式改革、现代学校文化建设等一系列运作，在某些方面已基本具备现代学校制度的主要特征。 　　 　　一、依法办学自主，搭建现代学校制度建设的平台 　　 　　学校依法享有办学自主权是现代学校制度的重要特征。没有办学自主权，学校就没有特色，没有特色，学校就不能快速发展，就不会实现高水平的办学目标。从1995年至今，北京十一学校进行了两轮国有民办办学体制改革实验，根据校长与上级教育主管部门签订的承办协议，学校获得了五个方面的办学自主权，即自主筹集日常办学经费、自主招生、自主用人、自主经费支配、自主教育改革。 　　“五自主”办学为北京十一学校建设现代学校制度搭建了宽阔的平台。十一学校管理机制的形成和运行、学校决策的制定、校本课程的设置与开发、育人模式的实施、教职员工的管理、学校文化的塑造，都由学校自己来把握和运作。这使学校得到了宝贵的政策空间，拓宽了学校生存发展的渠道，学校获得了快速发展，在多方面产生巨大的变化。 　　学校转制办学以来，通过自主筹集日常办学经费，学校在教育资金的筹集和运用上更加充足和灵活，改善了办学条件，使学校有条件投资建起了“现代、领先、一流”的现代教育技术环境。通过自主用人及自主经费支配，建设了高素质的干部和教师队伍。通过自主教育教学改革，创造了适合学生发展的教育，促进了办学水平和教学质量的全面提高，办学质量已上升到市区高水平学校行列。 　　 　　二、改革管理体制，促进学校的快速发展 　　 　　体制改革为学校的发展带来了强大动力，但能源和动力并不意味着学校办学质量的必然提高。它提供的仅是一个政策的空间，为学校其他改革搭建了一个发展的平台。伴随着学校国有民办制的两轮承办，深化和完善内部管理体制改革就成为学校改革的重要内涵。 　　管理体制改革的核心是人事制度的改革。十一学校人事制度改革经历了三个阶段：1988年～1992年，初步建立了以激励为核心的双向选择、聘拒自由、按需择优的人员聘用制度，调动了教职工的工作积极性。1993年～2000年，推出了“满工作量，高利用率”和“评聘分开”的聘用新原则，建立了自主用人和人才引进机制，满足了学校办学体制改革和办学规模扩大的需要。2001年～现在，学校全面实行合同聘用的制度，有效地采取了依法聘用、按需聘用、竞争优先聘用、高工作量聘用、双向选择、评聘分开等措施，形成了具有十一学校特色的科学用人制度。 在完善人事制度改革的同时，配套完善工资制度和激励机制。1995年8月，在工资方案上，学校建立了“多元无级结构工资方案”。2000年8月，学校继续对“多元无级结构工资制度”进行完善，扬长避短。2004年8月，以“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配”的精神深化分配制度改革，进一步完善符合教育劳动特点的分配制度，建立起具有“十一”特色的分配体系。 　　人事制度改革的最终目标是创造人才优势，由于我校深入的人事制度改革，使得教职工队伍得到了优化激活，建成了一支“师德高品位、专业高学识、能力多方位、科研高水平”的优秀教师队伍，使学校获得了建校历史上最为快速的发展和最好的成绩。 　　 　　三、民主管理，适应现代民主观念 　　 　　学校管理民主化是现代学校制度的重要特征。民主治校，教职工依法、有效地参与学校管理，是现代学校有效管理的重要原则，是教育管理民主化的重要内容。十一学校改制办学以来，日趋完善了民主管理机构。建立民主决策机构，使权力得到制约；建章立制，依法依规工作，重大问题要集体决策；让群众决定自己的命运。让群众决定学校的未来。 　　例如，重大决策上实行校长负责与集体决策相结合的制度。由校长、副校长、书记、副书记、工会主席、校长助理组成决策中心，并以制度规定学校10件大事(如，学校发展或建设规划计划、学校改革方案、重大人事安排、住房分配、国内外重大合作与交往等)必须经决策中心讨论，校长决定。学校建立了教代会对干部的民主评议、特别是对校长的信任投票等监督制约机制。从1988年至今，每年的教代会代表都要对校长进行无记名信任投票，规定如果信任票不够半数，校长及全体行政干部必须立即辞职。党组织发挥政治核心和保证监督作用，保证了民主管理机制正常运行。开辟多条民主渠道，建构反馈、监督系统，形成民主管理网络。设置党风廉政监督员和廉政勤政意见箱，让学生、家长参与管理。 　　通过以上措施，学校建立和完善了符合系统论原理、学校管理规律并适应十一学校办学需要的“一个中心”