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第一章 总则 第一条 为进一步促进和规范我市集体建设用地流转工作， 根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市集体建设用地使用 权流转管理办法的通知》（穗府办〔2015 〕39 号），制定本实施细 则。 第二条 本市行政区域内集体建设用地使用权流转适用本 实施细则。 本实施细则所称集体建设用地，包括工业（仓储）、商业、 旅游、娱乐、办公以及其他非住宅用途的建设用地，乡（镇）村 公共设施、公益事业用地、农村村民住宅用地除外。 集体建设用地使用权流转不得用于商品房地产开发建设和 住宅建设。 第三条 集体建设用地使用权的出让和出租应纳入年度土 地供应计划。 第四条 市国土资源和规划委员会负责全市集体建设用地 使用权流转工作的政策制定、监督管理和实施检查，各区国土资 源和规划局负责本辖区内集体建设用地流转的具体组织实施工 — 1 — 作。 区级农村集体资产交易服务机构或者市公共资源交易中心 受集体建设用地权利人委托，负责集体建设用地使用权出让、出 租申请的受理及组织实施。 农村集体资产交易服务机构或者市公共资源交易中心受集 体建设用地权利人委托，在各自职责范围内负责受理集体建设用 地使用权转让、转租，并组织实施。 区土地登记机构负责办理集体建设用地使用权登记及集体 建设用地使用权抵押登记。 土地交易服务机构可以商请区国土资源和规划局对拟流转 地块的权属、土地规划和违法建设等情况进行核查。 第五条 集体建设用地使用权流转应当符合以下要求： （一）集体建设用地产权明晰，包括： 1.已依法取得集体土地所有证和集体土地使用证； 2.集体建设用地及其地上建筑物、附着物不存在被司法机关 和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利等情 形； 3.不存在违法建设。 （二）符合土地利用总体规划、城乡规划，包括： 1.经建设用地预审或区国土资源和规划局出具核实意见，宗 地位于现行土地利用总体规划中划定的建设用地范围内； 2. 已取得有效的建设用地规划许可证或乡村建设规划许可 — 2 — 证及相应的建设用地规划条件，或者规划行政主管部门出具的其 他形式的建设用地规划许可文件； 3.经区国土资源和规划局出具核实意见未纳入已发布征收 土地预公告的拟征地范围。 （三）遵循依法、自愿、有偿、平等、公开的原则，包括： 1. 已取得经公证的集体经济组织成员或成员代表表决同意 的流转方案； 2.属于共有产权的，已经全体共有人书面同意。 （四）无法律、法规、规章规定禁止流转的其他情形。 第六条 本实施细则所称公开方式流转包括招标、拍卖、挂 牌等流转方式。 法律、法规以及本细则未规定应当通过公开方式流转的，可 以采用协议方式流转。 第二章 出让、出租 第七条 集体经济组织出让、出租集体建设用地使用权的， 应当向镇（街）交易管理机构申报出让、出租意向。交易管理机 构应当商请集体土地所在区国土资源和规划局对出让的集体建设 用地使用权的权属、规划情况进行核实。 流转意向登记完成后，集体经济组织应当就流转标的、流转 — 3 — 方式、流转期限、起始价格、土地用途、出让（出租）条件、竞 买（竞租）人资格、流转比例等基本情况形成流转方案，提交集 体经济组织成员会议或成员代表会议进行表决。 经表决同意的出让、出租方案应当自方案通过之日起 60 日 内在本村集体公示栏及宗地现场进行公示，公示时间不得少于15 日。 集体建设用地使用权出让表决过程和方案公示情况可以由 公证机构进行公证，同意流转书面证明材料应当由公证机构公证 并出具证明文书。 第八条 商业、旅游、娱乐用途出让年限最高不得超过 40 年；工业、仓储及其他