武汉市医疗卫生设施空间布局规划 2011-2020 年）.pdf

武汉市医疗卫生设施空间布局规划 （2011-2020 年） 规划说明书 武汉市卫生和计划生育委员会 武汉市国土资源和规划局 2013 年8 月 一、工作背景及意义 （一）工作背景 为贯彻落实市委、市政府建设国家中心城市的重大战略决策，加 快国家医疗卫生服务中心建设步伐，统筹解决现状医疗卫生设施空间 发展受限、分布不均等问题，进一步提升武汉市医疗卫生服务水平， 建立健全层级完善、布局合理的医疗卫生设施体系，逐步引导全市医 疗卫生设施均等化、科学化布局，有效提升医疗卫生设施设置标准和 建设水平，巩固中部地区医疗服务中心，加快建设国家医疗服务中心， 促进医疗卫生事业与经济社会协调发展。 按照市人民政府《关于进一步促进卫生事业改革和发展的会议纪 要》（2011 年8 月25 日第112 号）的精神，市卫生计生委和市国土 规划局联合成立工作专班，开展了《武汉市医疗卫生设施空间布局规 划（2011-2020 年）》编制工作。 （二）重要意义 1、大力发展医疗卫生事业，是落实国家医药卫生体制改革的重 要举措。 根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和 《武汉市深化医药卫生体制改革实施方案》的要求，建立覆盖全市城 乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有均等基本医疗卫生服务。 而大力发展医疗卫生事业，促进城乡居民基本医疗卫生服务均等化， 是实现人人享有均等基本医疗卫生服务的保证，也是真正落实国所医 疗卫生体制改革的重要举措。 2、大力发展医疗卫生事业，是建设国家中心城市的重要支撑。 2011 年湖北省政府工作报告和武汉市第十二次党代会提出，不 断增强中心城市的功能和作用，努力提高城市综合竞争力，将武汉建 1 设成为立 中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，实现大武汉 的伟大复兴。武汉建设国家中心城市的核心是建设国家创新中心、国 家先进制造业中心、国家现代服务业中心和全国交通枢纽，而大力发 展医疗卫生事业是建设国家现代服务业中心的重要部分，也是建设国 家中心城市的重要支撑。 3、大力发展医疗卫生事业，是建设幸福武汉的重要民生工程。 2012 年武汉市政府工作报告提出，积极推进扩大就业工程、社 会保障提标扩面工程、保障性安居工程、农村基础教育完善工程、基 础医疗保障工程、平安武汉工程等六大民生工程。大力发展医疗卫生 事业，健全基层医疗服务体系，推进基本公共服务全覆盖，是切实解 决群众最关心、最直接、最现实关键和核心，也是建设幸福武汉的重 要保障。 4、编制医疗卫生设施空间布局规划，是打造国家医疗服务中心 的空间保障。 市政府在建设国家医疗卫生服务中心中提出，集中力量重点扶持 一批龙头名院和重点专科的建设，形成一批中部领先、国内一流的品 牌医院群和重点专科，建设立 中部、面向全国的国家医疗卫生服务 中心。编制医疗卫生设施空间布局规划，预控医疗卫生设施发展空间， 扩建或异地新建龙头名院和重点专科，改善医疗和科研环境，是打造 国家医疗卫生服务中心的空间保障。 5、编制医疗卫生设施空间布局规划，是实施城市总体规划的专 项手段。 《武汉市城市总体规划（2010-2020 年）》提出，新建33 所大型 医院，建立级配合理、分工明确的医疗救治设施体系和健全社区卫生 服务网络；《武汉市都市发展区 “1+6”空间发展战略实施规划》提出， 2 一个新城中心建设一座三甲医院、一个组团建设一座社区卫生服务中 心、一个社区建设社区卫生服务站，构建 “新城中心—组团中心—社 区中心”新城中心体系；《武汉市近期建设规划（2011-2015 年）》提 出，实施公共服务、产业制造等八大专项行动规划和50 个重大项目， 近期重点建设 “一区两轴三区四片”的总体框架。编制武汉市医疗卫 生设施空间布局规划，是城市中心体系和公共服务体系的重要组成部 分，也是落实城市总体规划、都市发展区 “1+6”空间发展战略设施 规划和近期建设规划的重要实施手段。 （三）规划对象 本次规划对象主要包括公益性、政府