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关于扶贫领域违纪及有关问题专项 调研报告 按照县纪委办公室下发的《关于开展查处扶贫领域违纪问题专项调研的通知》（黄纪办发〔XXXX）16号）文件精神要求，XX县xx街道办高度重视，立即成立以办事处纪工委牵头的专项调查组，抽调扶贫、财务、民政、司法等专职干部，就我办2017年以来扶贫领域违纪问题进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、扶贫工作基本情况 XX街道办地处县城中心街地段，区域面积X平方公里，管辖人口X万人，占全县人口的二分之一，是我县主要的政治、金融、商业中心。办辖X个村X个村民小组，X个社区服务中心、X个社区和X个居委。我办贫困村X个，目前，全办共有贫困户X户X人，占农村户籍人口的9.7%;其中未脱贫x户x人，已脱贫x户x人。其中需产业扶持x户x人，占比18%,需就业创业x户x人，占比4%，需易地搬迁x户x人，占比6.4%，医疗救助x户x人，占比66%，教育支持 X户X人，占比11%,需危房改造X户，占比3%,兜底保障X户X人，占比6.8%。今年计划脱贫X户X人。 主要做法及取得成效 为切实推进扶贫领域监督执纪问责工作，我办纪工委采取严明纪律、警示教育、拓宽渠道、从严查办四大举措，以“零容忍”的态度加大对扶贫领域问题的打击力度。 （一）严明纪律压实责任。为严格执行精准扶贫工作纪 律，我办特制定出台了扶贫工作“十不准、十严禁”工作条例。办事处纪工委采取一月一督查，执行红黑榜通报制度。X个贫困村被列为扶贫工作重要督查对象。纪工委重点对贫困户识别、危房改造、低保、指标分配等工作进行了督查，严明纪律，促进干部作风转变，助推精准扶贫各项政策措施精准落实到位。 （二）警示教育形成震慑。一是组织全办党员干部、基 层干部观看了《永远在路上》、《警钟一一辽宁拉票贿选备案警示录》等警示教育片，二是深入学习《陕西省党员干部警示教育资料》，深刻分析领导干部堕落成为腐败分子的原因，汲取教训、防微杜渐，三是适时通报典型案例，以筑牢基层党员干部党纪国法防线和廉洁精准扶贫意识。 (三》拓宽渠道，增加线索来源。为有效收集扶贫领域 问题线索，XX街道纪工委不断完善“信、访、电、网”四位一体举报受理平台，确保来信有人看、来访有人接、电话有人听、网络举报有人办。同时为更好拓展信访渠道，今年5月份，纪工委给各村分别设立了《贫困户识别“九条红线”内容》、《XX街道纪工委“三个助力”》举报信箱，并对外张贴《公告》，公布了机构名称、举报电话及受理范围，尽最大努力方便群众反映问题。并针对问题线索种类建立了“三个助力”信访举报受理台账，对扶贫领域信访举报实行集中排查，集体研判，防止线索流失。 (四》从严查办、惩治违纪零容忍。针对扶贫领域违纪 问题涉及面广、情形复杂、手段多样等特点，XX街道纪工委把查处基层干部涉嫌套取、冒领、截留私分扶贫资金、在落实扶贫政策过程中优亲厚友、显失公平等违规行为作为重中之重，做到发现一起、查处一起，以零容忍的态度坚决惩治。今年以来共查处扶贫领域案件4起，其中给予党内严重警告3人，党内警告1人。同时启动“一案双查”机制，追究相关负责人和直接责任人党政纪责任。 三、主要问题及原因分析 (-)主要问题 从当前扶贫领域中反映和查处的问题来看，“最后一公里”是主要风险点，涉及危房改造补助资金和产业直补资金资金是高发区域。从近年来查处涉及扶贫领域件的案件来看，扶贫领域违纪问题集中表现在以下几种情形： 1、欺上瞒下，虚报冒领。部分基层干部向上积极申请 农村产业发展、基础设施建设如村级公路建设、农村水电建设等农村建设项目，对下则欺瞒群众，利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的条件，暗箱操作，坐地生财。勾结老板虚报工程项目或报大工程结算价等手段套取、挪用大量扶贫资金。面上手续齐全、到户到人，面下张冠李戴、大有文章。 2、擅权乱权，优亲厚友。实行社保政策兜底脱贫是脱贫开发的重要举措，村上在发放低保过程中，部分基层干部利用手中的权力和经手申办的职务便利，优先照顾自己的亲戚朋友，明显不符合条件“创造条件”也要给亲戚朋友，大搞“关系保”，搞“利益集团”，骗保、骗取补助金或其他优惠待遇的手段花样百出，对符合条件的困难群众却视而不见，极大地损害了群众利益。 3、克扣挪用，挥霍浪费。有的基层组织及干部收入不 记账，也未按要求进行村务公示，隐匿集体收入，随意开支，白条支出，克扣挪用集体资金，导致领导干部从中谋利。 （二）原因分析 1、农民文化不高，没有维权意识。目前，大多数青 壮年农民外出务工，留下来的贫困户均是老、弱、病、残的弱势群体，文化程度低，维权意识差，对扶贫政策关注度不高。而有些村干部却刻意回避或故意隐瞒扶贫政策，使得各项惠农措施难以做到家喻户晓，农民维权性低。再加上不少农民对扶贫政策把握不足，不知情、不了解、不明白现象较为突出，对村干部的监督难以实现。因此，