互联网搜索服务性质及其市场供给方式初探——基于新市场财政学分析.pdf

《管理世界》(月刊) 2016年第8期 互联网搜索服务的性质 与其市场供给方式初探冰 基于新市场财政学的分析 口李俊生 姚东曼 摘要：“魏则西”事件引发 了公众对 目前互联网搜索服务质量乃至道德方面的强烈质 疑。“魏则西”事件暴露出的百度搜索服务问题的实质是互联网搜索服务商与互联网搜索服 务需求者 (公众)之间的信息不对称 ，属于典型的 “信息不对称型”的市场失灵问题。按照市 场失灵理论 以及以此为逻辑基础的主流财政学所开出的药方，解决这类信息不对称型市场 失灵问题的重要方法就是实施政府干预。然而，政府干预往往会由于 “规制不足”或者 “规制 不能”等原因导致 “政府失灵”，进一步降低互联网搜索服务的质量。从财政学的角度看，导 致这种 “双失灵”困境的主要根源是 以市场失灵理论为基础的主流财政理论对现 实财政和经 济问题缺乏基本的解释能力和预测能力。本文基于我们所构建的新市场财政学的研究范 式，将以政府为代表 的公共部 门与以企业 (例如互联 网搜索服务商)为代表的私人部 门置于 同一市场平台之上，分析 了互联 网搜索服务商基于私人价值 (如企业利润)最大化的需要与 公众(假定以政府作为其代理人)基于公共价值最大化的社会共同需要之间所进行的博弈与 交换的过程与机理，得 出了政府可以通过特殊的 “交易合约”(约定控制权与剩余控制权的设 置)购买服务，从而实现互联 网搜索服务商的私人价值与使用互联 网获取搜索服务的公众的 公共价值之间的优化配置与组合的结论 ，并提 出了相应的政策建议 。本文 旨在通过对互联 网搜索服务性质与供给方式的分析，探索构建新市场财政学的范式与理论框架。 关键词：新市场财政学 互联网搜索服务 私人价值 公共价值 剩余控制权 市场 平 台 约定控制权 一 、 引言 2016年 “五一黄金周”期间，“魏则西”事件被推上 了舆论的风 口浪尖。根据相关媒体报 道 ，此次事件中，魏则西及其家长通过百度搜索，到武警北京市总队第二医院尝试其所宣传 的与美国斯坦福大学合作的 “肿瘤生物免疫疗法”，而这种疗法在美国早己被淘汰，关于该医 院与斯坦福大学的合作也是虚假宣传 。无 良医院的欺骗不仅浪费了患者的资金 ，而且延误 了采取其他方案的治疗时机①。导致这次悲剧事件的主要责任方应该是无良医院，以及对医 院实施质量监管的政府部门，与此同时，提供了虚假信息互联网搜索服务商——百度也难辞 其咎②。 我们认为百度作为私人企业③通过引入 “竞价排名”这一模式，来解决互联网搜索服务商 的私人盈利需求和消费者的免费获取网络搜索服务信息之间的矛盾，是无可厚非的。但是 由于客观存在的逆向选择问题和百度在互联网搜索服务方面的垄断，导致了 “竞价排名”模 本文得到国家 自然科学基金委 政“府中期支出框架体系研究”，“中央高校基本业务科研费专项资金”、中央 财经大学科研创新团队支持计划 “社会共 同需求框架下财政基础理论的跨学科研究”的资助。感谢与中国财政 发展协同创新中心2015级实验班学生邓涵 、刘烨的激烈讨论，她们对本文亦有贡献。姚东曼为本文通讯作者。 一 1一 互联网搜索服务的性质与其市场