2019省十三届人大.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 省十三届人大 一次会议文件（ 20） 广东省第十二届人民代表大会 法制委员会工作报告 （2017年12月22日广东省第十二届人民代表大会法制委员会第43四十三次会议通过） 现将省第十二届人民代表大会法制委员会工作情况和今后的工作建议，向省第十三届人民代表大会第一次会议报告如下： 过去五年工作的回顾 省十二届人大一次会议以来的五年，法制委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，在省人民代表大会及其常务委员会的领导下，与各专门委员会、常委会法制工作委员会和省政府法制办紧密配合，紧紧围绕全省工作大局，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法工作，紧紧把握提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力发挥立法的引领和推动作用。法制委员会全体同志齐心协力，扎实工作，认真履职，较好地完成了担负的各项任务。 一、认真做好统一审议工作，充分发挥立法引领推动作用 五年来，法制委员会共召开全体会议74次，对84件法规案进行了统一审议，其中，77件地方性法规案和决定案已经常委会或者代表大会审议通过。 （一）坚持立法与改革相衔接，立法推动改革决策有效实施。始终坚持主动适应全面深化改革的需要，深入研究改革涉及的立法重点难点问题，及时从立法上提出解决实际问题的路径和办法。如审议关于修改《广东省促进科学技术进步条例》等十项地方性法规的决定等四个决定时，在全面清理的基础上，对不适应深化改革要求的法规，共打包修改37件、废止9件。审议关于在广州市、深圳市调整实施本省有关地方性法规规定的决定、防震减灾条例等七项法规、决定时，落实“放管服”改革工作部署，取消、调整、下放有关领域行政职权、审批、职业资格许可和认定等事项，推动进一步转变政府职能。审议信访条例、商事登记条例、行政许可监督管理条例、人口与计划生育条例、流动人口服务管理条例时，贯彻落实国家有关信访工作制度改革、商事登记制度改革、行政审批制度改革、计划生育政策调整、户籍制度改革等部署，确保改革决策落到实处。 （二）贯彻新发展理念，立法推动提高经济创新力和竞争力。始终注重适应转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的需要，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断增强我省经济创新力和竞争力。如审议科技成果转化条例、自主创新促进条例时，注重落实创新驱动发展战略，激发企业、高等学校、科研机构和科技人员创新动力，推动区域创新发展。审议中国（广东）自由贸易试验区条例时，注重加强粤港澳深度合作和参与“一带一路”建设，推动加快建设市场化法治化国际化营商环境，促进发展更高层次的开放型经济。审议信息化促进条例时，注重落实信息化发展战略，推动加快发展物联网、云计算、大数据等新技术新应用，促进信息化、工业化、城镇化、农业现代化同步发展。审议企业和企业经营者权益保护条例时，注重解决对企业保护不够、行政不作为和乱作为等问题，推进产权保护法治化。审议农村集体资产管理条例、旅游条例、供用电条例时，注重加强对农村集体资产的产权保护，规范和培育旅游新产品、新业态，保障供用电安全。 （三）发展社会主义民主政治，立法保障人民当家作主。始终坚持以人民为中心，保障人民当家作主，不断完善人民代表大会制度，发展基层民主建设，加强对政府权力的规范和监督。审议地方立法条例时，注重贯彻修改后的立法法，完善各项立法工作机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。审议乡镇人民代表大会工作条例、各级人民代表大会选举实施细则、各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定时，注重加强乡镇人大工作和建设，完善代表选举机制，健全人大讨论决定重大事项制度，保障发挥人民代表大会制度的根本政治作用。审议实施宪法宣誓制度办法时，注重规范宣誓的适用范围、誓词、基本规程等，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。审议行政执法监督条例、实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法、村务公开条例时，注重强化对行政执法的监督和规范，保障村、居民的知情权、决策权、参与权与监督权，提高基层治理水平。 （四）加强和创新社会治理，立法推动提高保障和改善民生水平。始终坚持完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理和良好的社会秩序。审议社会救助条例、老年人权益保障条例、华侨权益保护条例时，注重规范社会救助工作，保护华侨和老年人权益，增进弱势群体民生福祉。审议集体合同条例、工资支付条例、失业保险条例、社会保险基金监督条例时，注重完善集体协商制度，规范工资支付行为，大幅提高失业保险待遇，完善社保基金监督体系，维护劳动关系和谐稳定。审议林木林地权属争议调解处理条例、实施《中华人民共和国人民调解法》办法、实施《中华人民共和国律师法》办法